Oulun asemanseudun rakennusten suojeluesityksestä joudutaan tekemään kaksi päätöstä. Päätöksentekijä ratkeaa sillä perusteella, kenen omistamalla maalla suojeluesityksen kohteena oleva rakennus sijaitsee.
Osakeyhtiön eli VR-Rata Oy:n maalla sijaitsevien rakennusten osalta suojeluesityksen kohtalon ratkaisee Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus. Toinen maanomistaja on Suomen valtio. Tältä osin suojeluratkaisun tekee ympäristöministeriö.
Suomen valtion maa-alueiden haltija on Oulun asemanseudulla joko ratahallintokeskus tai valtiovarainministeriön alainen liikelaitos Senaatti-kiinteistöt. Ratahallintokeskus on neuvotellut omaisuutensa siirtämisestä Senaatti-kiinteistöille, jotta tuleva rakentaminen hoituu näppärämmin. Neuvottelut ovat kesken.
Keskinäisellä omistuksella ei ole kuitenkaan merkitystä, sillä olipa omistaja ratahallintokeskus tai Senaatti-kiinteistöt, niin omistajana kaiken takana on valtio. Näin rakennussuojelun ratkaisija on ympäristöministeriö.
Arkkitehtikillan suojeluesitys
Viranomaisten käsittelyssä on Oulun arkkitehtikillan kaksi ja puoli vuotta sitten tekemä suojeluesitys, joka koskee asemanseudun rakennuksia koko Rautatien-
kadun mittaiselta osuudelta sota-ajan vara-asemaa Kivikukkoa lukuun ottamatta.
Kilta katsoi Kivikukon sijaitsevan niin keskeisellä paikalla, että sen suojelu olisi kohtuuttoman hankalaa matkakeskuksen kehittämisessä.
Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus ehti jo kertaalleen hylätä arkkitehtikillan suojeluesityksen, mutta kilta valitti ympäristöministeriöön. Ministeriö palautti asian käsiteltäväksi uudelleen, koska ministeriön mielestä ympäristökeskus ei ollut hankkinut riittävästi uusia lausuntoja ratkaisunsa tueksi.
Palautusvaiheessa ympäristöministeriöllä ei ollut käsitystä siitä, että itse asiassa myös sillä on osittainen toimivalta suojeluesityksen käsittelyssä.
Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen uusi johtaja Heikki Aronpää sanoo toimivaltasuhteiden nyt selvinneen. Niinpä ympäristökeskus tekee omalta osaltaan ratkaisun syyskuun loppupuolella.
"Päätöstä ei julkisteta vielä, sillä tekstin lainopillinen hionta on kesken. Olemme tarkkana, ettei muotovirheitä satu."
Aronpään mukaan päätökseen liittyy toimivallan siirto ympäristöministeriölle valtion omistamien alueiden osalta.
"Ministeriö tekee omat päätöksensä meidän päätösten jälkeen. Meidän päätöksestä on luonnollisesti kuukausi aikaa valittaa ympäristöministeriöön, kun ympäristöministeriön päätöksistä valitusosoite on Korkein hallinto-oikeus."
Matkakeskuksen osalta kaava lainvoimainen
Aronpää kertoo ympäristökeskuksen ja ympäristöministeriön kesken sovitun, että suojeluesityksestä tehdään ratkaisu nopeutetulla aikataululla.
"Tavoitteena on saada asia tältä osin kuntoon, etteivät asiat ole kiinni virkamiehistä", Aronpää sanoo.
Arkkitehtikillan suojeluesitys koskee laajempaa aluetta kuin Oulun kaupunginvaltuuston elokuussa 2005 hyväksymä Oulun matkakeskuksen asemakaava.
Kaavasta valitettiin Oulun hallinto-oikeuteen, joka hylkäsi valituksen kesäkuussa 2006. Valitusprosessi jatkui Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. KHO hylkäsi kaavasta tehdyt kaksi valitusta viime kesäkuussa, joten oikeudellisesti asemakaava on Oulun matkakeskuksen osalta lainvoimainen.
Matkakeskustöiden kannalta keskeneräinen asia on enää arkkitehtikillan koko asemanseutua koskeva suojeluesitys. Lainvoimaisessa asemakaavassa on suojeltu ainoastaan vanha asema ja asemaravintola.