Vuoteen 2020 tähyävässä seudullisessa yleiskaavassa törmäävät kaupunkimainen ja maaseutumainen ajattelutapa. Siinä missä oululaiset ja erityisesti kaavoittajat ovat tottuneet asemakaavojen ja muiden pitkän tähtäimen suunnitelmien tekoon, niin lähikunnissa ja Oulussakin maanomistajat suhtautuvat epäluuloisesti yleiskaavoittajan Oulun seudun yleiskaavaan esittämiin merkintöihin. Epäluulo ilmenee muistutuksissa.
Seudullista yleiskaavaa valmisteleva arkkitehti Anne Leskinen sanookin, että yleiskaavasta jätetyissä muistutuksissa heijastuu selvästi kuntien erilainen kaavoitusperinne. Suurimmat epäluulot ovat Haukiputaan ja Muhoksen suunnalla.
Sama perinteiden välinen eroavuus on aistittavissa myös Oulun seutuvaltuustossa. Oulun naapurikuntien keskustalaiset valtuutetut ilmaisivat viime keskiviikkona selkeästi, että heidän mielestään maatalousmaita koskeviin merkintöihin pitää tehdä muutoksia, jotta Oulun seudun yleiskaava voidaan hyväksyä.
Aikataulun mukaisesti seutuvaltuuston pitäisi hyväksyä yhteinen yleiskaava 2020 toukokuun lopulla, kunhan kunnanjohtajista koostuva seutuhallitus ehtii antaa lausuntonsa tehtyihin muistutuksiin. Valtuuston jälkeen kaava on tarkoitus lähettää ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Seutuvaltuustossa ehdittiin jo varoitella käsittelyvauhtia liian nopeaksi.
Kuntien välinen kaavoitusyhteistyö saattaa heittää häränpyllyä, kun kuntien omat yleiskaavat valmistuvat ennen ohjaavaa seudun yleiskaavaa.
Oulun seudun yleiskaava 2020 oli nähtävillä joulu-tammikuussa. Luonnoksesta jätettiin lähes 200 muistutusta sekä annettiin 36 asianosais- sekä viranomaislausuntoa.
Puhdas M riittävä
Muistutusten kärki kohdistuu maa- ja metsätalousalueiden merkintöihin, joihin puututtiin 86:ssa kansalaisten jättämässä muistutuksessa. Toinen keskeinen kysymys on rakennuspaikkojen osoittaminen haja-asutusalueelle.
Yleiskaavan valmistelussa on laadittu selvitys haja-asutusalueiden rakentamisesta Oulun seudulla. Parin viime vuoden aikana rakennuslupia kaava-alueiden ulkopuolelle on myönnetty seudulla 336. Luvat ovat menneet pari poikkeusta lukuun ottamatta Oulun kaupungin ulkopuolelle, sillä kaupungissa ei kaava-alueiden ohi rakenneta.
Kuntien kannalta haja-asutusalueelle rakentaminen on ongelmallista, koska kunnallistekniset kustannukset ovat kolmikertaiset kaava-alueelle rakentamiseen verrattuna. Maanomistajien sitä vastoin on vaikea ymmärtää, miksi he eivät saisi rakentaa omalle maalle. Myös tältä osin seutuvaltuustossa kaavoitukseen liittyvät kulttuurierot oululaisten ja naapurikuntien edustajien kanssa voivat tulla jatkossa esiin.
Haukiputaalta seudun yleiskaavaan muistutuksia tuli 113 kappaletta, Muhokselta 20, Kempeleestä 5, Kiimingistä 14, Oulusta 20 ja Oulunsalosta 15. Hailuotolaiset eivät muistutuksia jättäneet.
Maa- ja metsätalousmaiden omistajat toivovat muistutuksissaan, että heidän maansa merkittäisiin seudun yleiskaavaan puhtaalla M-merkinnällä, kun kaavaehdotuksessa viljellään MA-, MU- ja MY-merkintöjä. Lisäkirjaimet vaativat usein viranomaislupaa omalla maalla toimimiseen. Yleiskaavassa on myös erilaisia reitistömerkintöjä, joiden pelätään haittaavan maiden talouskäyttöä.
Huhtikuussa järjestetäänkin seutuhallituksen aloitteesta neuvottelutilaisuus, johon on kutsuttu maanomistajien etujärjestöjen edustajia. Oulun kaupungin yleiskaavan osalta vastaava neuvonpito on jo käyty.
Liikenne ratkottavana
Viranomaislausunnoissa keskeiseksi nousevat liikenteelliset kysymykset. Pohjois-Pohjanmaan liitto kaipaa valtatie 22:n perusparannustarpeen näkyvän kaavassa. Myöskään nopeaa ratayhteyttä Oulusta etelään ei kaavassa näy.
Oulun tiepiirin mielestä kiinteä yhteys Hailuotoon kaavavarauksena on perusteltu. Samoin lentokentän ja teknologiakylän välinen laatukäytävä on ajatuksena hyvä.
Lääninhallitus korostaa joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen merkitystä seudullisissa liikenneratkaisuissa.
Ratahallintokeskuksella ei ole kaavasta huomautettavaa. Ilmailulaitoksen mielestä sen sijaan Oulunsalon lentokenttäalueiden varaukset ovat liian ahtaat. Tilavaraukset eivät vastaa Suomen toiseksi vilkkaimman lentoaseman tulevaisuuden näkymiä.
Pohjanlahden merenkulkupiiri ihmettelee, ettei Oulun seudun yleiskaavassa ole lainkaan puututtu vesiliikenteeseen, vaikka Oulu ja sen satamat ovat olennainen osa seudullista liikenneverkkoa.
Kunnista Hailuoto on tyytyväinen yleiskaavaluonnokseen. Haukipudas ei pidä siitä, että laatukäytävä loppuu ennen sitä, vaikka kunnassa on yli tuhat teknologiatyöpaikkaa. Kempele kaipaa selvitystä erikoistavarakaupan sijoittumisesta Oulun seudulla. Kiimingin kunta vaatii yksityisten maanomistajien tapaan MU-aluemerkintöjen poistamista kokonaan, myös Muhos on samaa mieltä ja Oulunsalo lähes samaa mieltä. Liminka kaipaa selkeää merkintää Tupoksen ja Oulunsalon välisen tieyhteyden parantamiseksi. Lumijoki pitää seudun yleiskaavaa erinomaisena pohjana kuntien oman maankäytön suunnittelulle.