Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen luonnonsuojelupäällikkö Eero Kaakinen on nimitetty ympäristöministeriöön selvitysmieheksi laatimaan esiselvitystä luonnonsuojeluhallinnon tuottavuushankkeen toteuttamiseksi. Tavoitteena on saada ryhtiä luonnonsuojelutehtävien työnjakoon.
Luonnonsuojeluun liittyvät tehtävät ovat levinneet pitkin ja poikin valtionhallinnon kenttää. "Aluetasolla päävoimavarat ovat alueelliset ympäristökeskukset ja Metsähallituksen luontopalvelut, ja niihin on varsinkin Metsähallitukselle viime vuosina tullut väkeä", Kaakinen taustoittaa.
Sen lisäksi tehtäviä hoidetaan Suomen ympäristökeskuksessa, ympäristöministeriössä ja Metsäntutkimuslaitoksessa. Myös Merentutkimuslaitoksen vesiluonnon monimuotoisuutta koskevaa tutkimusta ohjaa ympäristöministeriö.
Palapeliin kuuluu myös Helsingin yliopiston Luonnontieteellinen keskusmuseo. "Hallintomme tarvitsee suuresti keskusmuseon tuloksia, ja museoiden kehittämisessä tulee ottaa huomioon ympäristöhallinnon tarpeet", Kaakinen arvioi. Luonnontieteellinen keskusmuseo toimii opetusministeriön tulosohjauksessa.
Karkeasti arvioiden luonnonsuojelutehtäviin käytetään vuodessa kaikkiaan noin 800 henkilötyövuotta. Tähän sisältyy kuitenkin huomattavan paljon määräaikaisia työsuhteita ja projekteja.
Tuottavuus
kasvuun
Kaakisen mukaan hajautuminen on johtanut siihen, että tehtävien hoito on kehittynyt erillisinä osina ja kokonaistarkastelu on ollut riittämätöntä.
Selvitysmiehen tehtävänä on muun muassa kartoittaa luonnonsuojelutehtäviä hoitavien virastojen rakenne ja voimavarat, kuvata virastojen välinen työnjako sekä etsiä ongelmakohdat tehokkuuden ja tuottavuuden kannalta ja esittää niihin ratkaisuvaihtoehtoja.
Muun muassa työnjakoa selkeyttämällä ja päällekkäisiä toimintoja poistamalla pitäisi vuoteen 2011 mennessä päästä keskimääräiseen kahden prosentin vuosittaiseen tuottavuuden kasvuun pysyväisluonteisissa luonnonsuojelutehtävissä.
Määräaikainen pesti kestää joulukuun alusta kesäkuun 2006 loppuun saakka. "Tehtävään kuuluu tehdä esitys siitä, kuinka hanketta tämän jälkeen viedään konkreettisesti eteenpäin", Kaakinen sanoo.
"Kyseessä on niin iso urakka, että hoidan sitä päätoimisesti", Kaakinen kertoo. Ympäristökeskuksen luonnonsuojelupäällikön sijaisena toimii sillä välin Eero Laukkanen.