Venäjän rajavartiopalvelun (FPS) Arktisen aluehallinnon johdon esittämä valvonta-alueen laajentaminen Suomen ja Norjan vastaisella rajalla hämmentää molemmissa maissa.
Valvonta-alueen laajennus merkitsisi peräti 72 kaupungin ja kylän muuttumista vanhan neuvostokäytännön mukaisiksi suljetuiksi kaupungeiksi. Niiden joukossa olisivat muun muassa Nikkeli ja Zapoljarnyi sekä Kovdor ja Alakurtti.
"Vanhan perinteen pohjalta palataan ehkä takaisin entiseen suuntaan, rajavyöhykkeellä liikkumisen tiukempaan kontrolliin", kommentoi esitystä Lapin rajavartioston esikunnan apulaiskomentajan sijainen, majuri Erkki Matilainen.
"Uudet käytännöt tuskin vaikuttaisivat normaaliin matkustamiseen", Matilainen arvioi.
Lapin rajavartioston tiedossa ei ole, että liikkumista valvottaisin erityisesti muualla kuin rajavyöhykkeellä, tiestöä lukuun ottamatta. Toisaalta Nikkelin ja muiden isojen taajamien muuttaminen erityislupia vaativiksi alueiksi voisi aiheuttaa melkoista byrokratiaa, sillä liikkumisesta pitäisi ehkä tehdä etukäteen ilmoitus Nikkelin tai Alakurtin rajavartio-osastoille.
Yksityiskohtia ei tiedetä
Lapin rajavartiosto ei ole vielä saanut yksityiskohtaista tietoa venäläisten suunnitelmista. Matilaisen mukaan esitys liittyy kuitenkin siihen keskusteluun, jota Venäjällä on käyty rajavyöhykkeistä. Joulukuussa annettu presidentti Vladimir Putinin määräys muutti lakia Venäjän valtion rajasta niin, että myös rajan läheiset siviilihallintopiirit kuuluvat rajavartiopalvelun valvomaan alueeseen.
Venäjällä Murmanskin raja-alueella on nyt käytännössä kolme vyöhykettä: kapeampi rajavyöhyke, sen jälkeen alkava valvontavyöhyke ja siviilihallintopiirin mukainen takaraja. Rajavartiopalvelu toimii kaikilla kolmella vyöhykkeellä.
Alakurtin venäläisen rajavaltuutetun ilmoituksen mukaan Murmanskin alueen rajavyöhyke on leveydeltään 5-40 kilometriä ja sen alueella oleskeluun tarvitaan nykyäänkin rajavartiopalvelun lupa. Rajavartiopalvelun varsinainen valvontavyöhyke ulottuu Murmanskin alueella Lotan tien kilometritolpalle 131 ja Alakurtissa tolpalle 153. Tällä alueella rajavartiopalvelu on ennenkin voinut tutkia ajoneuvot matkustajineen ja lasteineen. Uusi siviilihallintopiirien mukainen valvonta-alueen takaraja ulottuu koko Murmanskin läänin alueelle.
Aluehallinto päättää
Uuden lain mukaan siviilihallinto voi päättää rajavyöhykkeestään. Näin Murmanskin aluehallinto ja Karjalan tasavalta voivat itse määrätä rajavyöhykkeen linjauksen omalla alueellaan.
Matilaisen mukaan Murmanskin aluehallinto määritteli tammikuussa rajavyöhykkeensä, joka on 5-40 kilometriä. Tarkempaa linjausta käsitellään edelleen Murmanskin aluehallinnossa.
Suunniteltujen muutosten tavoitteena on turvata rajavartiopalvelun mahdollisuudet ehkäistä laiton siirtolaisuus ja rajat ylittävä rikollisuus. "Siihen haluttaneen hyvät mahdollisuudet myös sisämaassa", Matilainen arvelee. "Varsinkin rajavyöhykettä katsellaan Venäjällä kuin silmäterää", hän korostaa.
Murmanskissa varsinkin venäläiset matkailuyritykset ja metsäyhtiöt ovat huolestuneet esityksestä, toimittaja Jelena Larionova kertoo. Murmanskin aluehallinto puolestaan ei ole halunnut kommentoida esitystä niin kauan kuin sen käsittely on kesken. Rajavartiopalvelun johdon mukaan jotkut aluehallinnon viranomaiset kuitenkin toivovat, että esitys toteutettaisiin.
Venäläisten arvioiden mukaan uusi käytäntö voisi merkitä sitä, että norjalaiset voisivat käydä Venäjän viisumilla Nikkelissä ja Zapoljarnyissä mutta kauemmas, esimerkiksi Kovdoriin, tarvittaisiin rajavartiopalvelun erikoislupa. Vastaavasti suomalaiset voisivat mennä rajan yli Sallasta Alakurttiin Venäjän viisumilla mutta kauemmas Nikkeliin tarvittaisiin jo erikoislupa.
Muun muassa Nikkeli, Zapoljarnyi ja Kovdor olivat neuvostoaikana niin sanottuja suljettuja kaupunkeja, joihin pääsi vierailemaan vain rajavartiopalvelun myöntämällä erikoisluvalla.
"Takaisku avoimuudelle"
Myös Norjan rajakomissaari Leif Arne Ljøkjell vahvisti torstaina Finnmarken-lehdessä tiedon uudesta esityksestä. Ljøkjellin mukaan toteutuminen olisi takaisku avoimuudelle, joka on vallinnut rajayhteistyössä viime vuodet.
Eurooppalaisten matkailijoiden määrä on viime vuosina lisääntynyt Luoteis-Venäjällä. Nikkelin ja Zapoljarnyin kaupungeista on tullut varsinkin Finmarkun asukkaiden tärkeitä vierailukohteita: rajan takaa haetaan halpaa polttoainetta, vaatteita ja alkoholia.
Norjalaiset ovat myös hankkineet kaupungeista asuntoja yöpymistä varten.
Norjalaiset investoivat Luoteis-Venäjälle enemmän kuin koskaan aiemmin. He ovat laajentamassa muun muassaMurmanskissa sijaitsevaa kalatehdasta. Myös Kirkkoniemen ja Nikkelin välinen tie on korjattu.