Lapin liitto, Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnat sekä poromies Unto Autto ovat kannelleet EY:n ensi asteen tuomioistuimelle komission joulukuussa tekemästä päätöksestä alppivyöhykkeen Natura -alueista.
Komissio on päättänyt yhteisön tärkeinä pitämiin alueisiin myös alueita Suomen pohjoisesta osasta, Lapista.
Kantajien mielestä komissio on ylittänyt toimivaltansa hyväksyessään Suomen esittämän luettelon alueista. Komissio ei myöskään ole valvonut Suomen päätöksen lainmukaisuutta sille Rooman sopimuksen mukaan kuuluvalla tavalla.
Kantajien mielestä alppivyöhykkeen alueiden muodostamisesta ei ole kuultu valittajia eikä asian muu valmistelu ole perustunut Suomessa luontodirektiivin sääntelemään menettelyyn.
Erityisesti poromies Unto Autto katsoo, ettei komission päätös alppialueiden suojelemisesta turvaa hänen perusoikeuksiaan sen vuoksi, että päätöksellä on oikeusvaikutuksia, mutta hänen perusoikeuksiaan ei ole turvattu.
Lapista on yli 36 prosenttia suojeltu Suomen Natura-verkostossa.
Lyhennelmä kanteesta
Euroopan unionin komissio on päättänyt 22.12.2003 hyväksyä luettelon alppivyöhykkeen luonnonmaantieteellisellä alueella olevista yhteisön tärkeinä pitämistä alueista. Luettelo on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 21.1.2004 (L 14, 2004/69/EY). Päätös on tiedoksiannettu numerolla K(2003) 4957.
Luettelo on julkaistu luontodirektiivin 92/43/ETY (muutettu direktiivillä 97/62/EY) 4 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan nojalla. Komission päätöksellä on hyväksytty kyseissä kohdassa tarkoitetut yhteisön tärkeinä pitämät alueet (FI1300101-FI1302008) myös Suomen pohjoisesta osasta, Lapista.
Suomea koskevat tiedot on toimitettu komissiolle 9.9.2002 komission päätöksen 97/266/EY mukaisessa muodossa ja tämän päätöksen mukaisia ilmoituslomakkeita käyttäen. Alun perin Suomea koskevat tiedot on ilmoitettu 11.7.2002, mutta nämä tiedot ovat olleet puutteelliset.
Kantajina ovat Lapin liitto ja Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnat sekä poromies Unto Autto. Lapin liitto on itsenäinen alueellisessa kehittämisvastuussa oleva organisaatio, joka ei ole valtion viranomainen vaan kunnallisen itsehallintoon nojaava orgaani. Lapin liitolla on lain mukaan Lapin alueen kehittämisvastuu, kaavoitus- ja alueiden suunnitteluvastuu ja se edustaa koko aluetta ja sen väestöä asemansa ja tehtäviensä perusteella. Lapin liitto vaatii komission päätöksen kaikkia Suomen alueita kumottaviksi ja poistettaviksi luettelosta lainvastaisen valmistelun vuoksi.
Enontekiön kunta on Suomessa sovelletun kunnallisen itsehallinnon mukaan itsenäinen kunta, jonka alueella osa luettelon Suomea koskevista alueista on. Enontekiön kunta ei ole valtion orgaani. Enontekiön kunta vaatii alueellaan olevia luettelon alueita (FI1300101-FI1300118) kumottaviksi. Inarin ja Utsjoen kunnan alueilla ovat muut komission luettelon Suomen alueet. Nämä kunnat vaativat näiden alueiden poistamista luettelosta lainvastaisesti valittuina.
Poromies Unto Autto asuu Kittilän kunnassa Raattama-nimisessä kylässä. Hän asuu luetteloon kuuluvan Pallas-Ounastunturin kansallispuiston (FI1300101) välittömässä läheisyydessä. Hän saa elantonsa poronhoidosta, kalastuksesta, metsästyksestä ja muusta luonnosta. Pääasiallinen elinkeinoalue on mainittu kansallispuisto.
Kantajat vaativat komission 21.1.2004 julkaistun päätöksen Suomen osuutta kumottavaksi lainvastaisena. Erikseen poromies Unto Autto vaatii Pallas-Ounastunturin kansallispuiston poistamista luettelosta.
Komission päätös on syntynyt seuraavin keskeisimmin lainvastaisin perustein:
komissio on ylittänyt toimivaltansa hyväksyessään Suomen esittämän luettelon alueista ei ole valvonut Suomen päätöksen lainmukaisuutta sille Rooman sopimuksen mukaan kuuluvalla tavalla eikä luontodirektiivin edellyttämällä tavalla, minkä vuoksi sen oma valmistelu perustuu luontodirektiivin liitteen III vastaiseen menettelyyn uomi on valmistellut oman päätöksensä alueista yhteisöoikeuden vastaisesti, sillä se ei ole soveltanut yhteisöoikeudellista luontodirektiiviä sen liitteen III mukaisella tavalla, jonka on vahvistanut Euroopan yhteisöjen tuomioistuin eri tuomioissaan lppivyöhekkeen alueiden muodostamisesta ei ole kuultu valittajia eikä asian muu valmistelu ole perustunut Suomessa luontodirektiivin sääntelemään menettelyyn Erityisesti poromies Unto Autto katsoo, ettei komission päätös alppialueiden suojelemisesta turvaa hänen perusoikeuksiaan sen vuoksi, että päätöksellä on oikeusvaikutuksia, mutta hänen perusoikeuksiaan ei ole turvattu. Perusoikeuksilla tarkoitetaan sekä Suomen perustuslain mukaisia omaisuudensuojan, elinkeinojen harjoittamisen vapauden tai kulttuurisuojan oikeuksia. Komission päätös loukkaa myös vakiintuneessa käytännössä sovellettuja Euroopan unionin hyväksymiä perusoikeuksia.