Espanja tarjoaa maahan laittomasti saapuneille ulkomaalaisille mahdollisuuden saada oleskelulupa. Tänään käyttöön otettavan osittaisen armahduksen avulla viranomaiset toivovat pystyvänsä tarkemmin valvomaan maassa asuvia satoja tuhansia ulkomaalaisia mahdollisten uusien terrori-iskujen varalta.
Suunnitelmien taustalla on myös halu saada laittomat maahanmuuttajat maksamaan veroja ja pakottaa työnantajat maksamaan sosiaaliturvamaksut tehdystä työstä.
Oleskeluluvan saamiseksi maahanmuuttajalla tulee olla henkilöllisyystodistus, hänen täytyy pystyä todistamaan asuneensa maassa ennen viime elokuuta ja hänellä täytyy olla esittää vähintään kuuden kuukauden työsopimus. Henkilöllä täytyy lisäksi olla puhdas rikosrekisteri.
Suurin osa laittomista maahanmuuttajista saapuu Eurooppaan Espanjan kautta. Maassa arvioidaan asuvan noin 800 000 henkilöä vailla oleskelu- tai työlupaa. Sitä, kuinka monta heistä tulee hyötymään armahduksen mahdollisuudesta, ei osata arvioida.