EU:n tavoitteena on tehostaa yhteistä viisumipolitiikkaa, nopeuttaa laittomasti maahan saapuneiden palauttamista kotimaahansa, tehostaa yhteistä rajavalvontaa ja tasata laillisesta ja laittomasta maahanmuutosta aiheutuneita kustannuksia.
Tässä vaiheessa komissio suhtautuu epäillen Britannian ehdotukseen pakolaisten ja muiden EU:hun pyrkivien sijoittamisesta leireihin EU:n ulkopuolelle odottamaan hakemustensa käsittelyä.
Komissio epäilee, ettei ehdotus ole sopusoinnussa kansainvälisen ja jäsenmaiden lainsäädännön kanssa.
Yhteinen maahan-muuttopolitiikka
Sen sijaan komissio tekee melkein samanlaisen ehdotuksen, että turvapaikanhakijat voisivat esittää turvapaikkahakemuksensa kotiseudullaan, jolta tämä juuri haluaa pois.
Komissio antoi tiistaina ehdotuksen laittoman pakolais- ja siirtolaisvirran kuriin saattamiseksi ja yhteisen maahanmuuttopolitiikan kehittämiseksi. Ehdotuksista on määrä keskustella Thessalonikin huippukokouksessa juhannuksena.
Lipponen torjui
yhteiset joukot
Aloite liittyy Tampereen huippukokouksessa hyväksyttyyn tavoitteeseen luoda EU:sta turvallisuuden laillisuuden ja vapauden alue. EU:n päämiehet antoivat vuosi sitten Sevillan huippukokouksessa komissiolle tehtäväksi laatia ehdotuksia käytännön toimista tämän kesän huippukokousta varten.
Pääministeri Paavo Lipponen torjui Sevillassa ehdotuksen yhteisestä rajavalvonnasta, mutta komissio elättelee edelleen toiveita sellaisen järjestämisestä uudenlaisilla nimikkeillä. Komissio puhuu "yhteisön operationaalisesta rakenteesta", joka hoitaisi suunnittelua, koulutusta, tietojen keruuta ja analysointia.
Tällainen rakenne hoitaisi huippukokouksen strategisten ohjeiden toteuttamisesta ja niitä voisivat avustaa pilottiprojekteja varten perustetut "keskukset". Näistä voisi myöhemmin kehittyä "Eurooppalaiset rajavartiojoukot", joiden komissio uskoo yhä "olevan välttämättömiä tukemaan ja täydentämään jäsenmaiden toimia ulkorajojen hoidossa", todetaan komission tiedotteessa.
Tavoitteena on luoda eurooppalainen viisumeja koskeva tiedotusjärjestelmä, mikä auttaisi tiedonkulkua viisumihakemuksista ja yhtenäistäisi käytäntöjä. Tarkoitus on luoda myös biometrisia tunnisteita ja tiedostoja koskeva rekisteri.
Rahallista tukea
taakanjakoon
Laittomien maahanmuuttajien palauttaminen on tällä hetkellä jäsenmaiden vastuulla. Komission näkemyksen mukaan yhteistyö ja taloudellinen tuki toisi tehokkuutta. "Operationaalinen rakenne" voisi olla palauttamiskysymyksissä myös tehokas apu, arvelee komissio.
Se ehdottaa myös kuluvan rahoituskauden 2004-2006 ylijäämän käyttämisestä erilaisiin palautusoperaatioihin.
EU-maathan ovat jo tänä keväänä palauttaneet muun muassa Afganistaniin pakolaisia yhteisillä kuljetuksilla. Myös tuleviin budjetteihin on tarkoitus lisätä varoja maahanmuuton taakanjakoon.
Laittoman maahanmuuton torjumiseksi komissio korostaa yhteistyötä kolmansien maiden kanssa, ja näiden maiden avustamista, jotta syyt maahanmuuttovirtaan saataisiin vähenemään. Maahanmuuton nollataso ei kuitenkaan ole vaihtoehto, todetaan komission toisessa selvityksessä. Sen vuoksi maahanmuuttajien integroimista on parannettava.
"Se on välttämätöntä myös Euroopan tulevien työmarkkinoiden tarpeita varten", totesi sosiaali- ja työllisyysasioista vastaava komissaari Anna Diamantopoulou.