Virkamiestyönä laadittu Kuusamon ensi vuoden talousarvio ei tuo merkittäviä muutoksia kaupunkilaisten elämään kuluvaan vuoteen verrattuna. Sen linjauksena on palvelutason turvaaminen nykyisenlaisena.
"Ei kauheasti uutta hyvää, mutta eipä juuri karsimistakaan", talous- ja suunnittelupäällikkö Kalevi Heikkilä kiteyttää.
Suunnittelun pohjana on ollut vuonna 2005 laadittu palvelustrategia, jota on tarkoitus toteuttaa jatkossakin.
Valtakunnallinen talouden taantuma aiheuttaa kuitenkin sen, että talousarvion sisältöön varaudutaan puuttumaan kesken tulevaa vuotta palvelustrategiaa päivittämällä. Kaupunginjohtaja Timo Halosen mukaan se voidaan toteuttaa ilman "merkittävää dramatiikkaa".
Hän kannattaa asiassa valtiosihteeri Raimo Sailaksen taannoin esittämää ohjetta kunnille: ei paniikinomaista jarrutusta, vaan pitäytymistä tarkassa taloudenpidossa.
"Kuntakentän vaikutukset tulevat 1-2 vuoden viiveellä. Niihin voidaan reagoida hitaasti, mutta varmasti", Halonen katsoo.
Halosta askarruttaa, mitä keväällä julkaistava, vuonna 2010 voimaan tuleva valtionosuusuudistus tuo tullessaan. Vaikka sen vaikutukset olisivatkin Kuusamolle negatiiviset, on hän tulevaan luottavainen.
Kaupungilla on hänen mukaansa mahdollisuus vastata muutoksiin velkaantumallakin, koska edellisinä vuosina tilinpäätökset ovat olleet ylijäämäisiä ja myös velkataakka on pysytellyt vuosia alle valtakunnan keskiarvon.
Maksuvalmius
heikkenee
Kuusamon maksuvalmiuden arvioidaan heikkenevän ensi vuonna verotulojen hiipumisen vuoksi. Talousarvion rahoittamiseksi aiotaankin ottaa uutta lainaa kolme miljoonaa euroa ja myös muun muassa sijoituksia jonkin verran purkamalla. Kaupungilla on sijoituksia kaikkiaan noin 16 miljoonaa euroa, mistä on tarkoitus ottaa käyttöön 1,4 miljoonaa euroa.
Eniten euroja nielevän perusturvan toiminnassa lähtökohtana on nykyisen palvelutason turvaaminen muun muassa sairaanhoidossa.
Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toteuttamisohjelma sekä ikäihmisten hyvinvointiohjelma tulevat valtuuston käsittelyyn alkuvuonna ja niiden linjauksia aletaan viedä käytäntöön. Kalevi Heikkilä kertoo tavoitteisiin kuuluvan muun muassa panostaminen nuorten työllistymiseen ja työikäisten hyvinvointiin sekä vanhusten palveluasumisen lisääminen.
Ensi vuoden investoinneista suurin osa kohdistuu elinkeinojen tukemiseen. Siihen käytetään yhteensä 1,8 miljoonaa euroa, joilla rakennetaan muun muassa kalankäsittelytiloja, lentokentän asemarakennusta sekä tehdään kisarinne Rukan alppikoululle Rukalle.
Yksittäisistä investoinneista suurimpiin kuuluu esiopetus- ja päiväkotitilojen järjestelyt: keskustassa olevalle Kirkkokedon koululle kunnostetaan tilat 40:lle lapselle. Tarkoitukseen on osoitettu 400 000 euroa.
Väestökehitys
huolena
Heikkilän mukaan yksi kaupungin isoimmista haasteista on se, kuinka vastata muuttuvaan väestökehitykseen.
"Vanhusten määrä lisääntyy. Työikäisten ja nuorten määrä vähenee. Lisäksi kuolleisuus on jo syntyvyyttä suurempi", Heikkilä selvittää.
Tulevaisuutta varjostaa hänen mukaansa myös talouden ajautuminen epätasapainoon, mikäli menoja ei saada vielä enemmän kuriin. Epävarmuutta luo lisäksi tuleva valtionosuusuudistus.
"Jos valtiolta saataisiin nykyistä enemmän euroja, se olisi kaupungille iso helpotus", Heikkilä pohtii.
Talousarvioon ei sisälly kannanottoja tai määrärahavarauksia Taivalkosken ja Posion kanssa tapahtuvan yhteistoiminnan lisäämiseksi niiden irtauduttua taannoin kuntaliitoshankkeesta.
"Me ei olla asiassa nyt aloitteellisia. Liikahdukset pitää tulla naapureiden puolelta", kaupunginjohtaja Timo Halonen muotoilee.