Hallitus saanee vielä tänä syksynä käsiteltäväkseen riitaisan kunta-alan yhteistoimintalakiesityksen. Eduskunta aloitti keskiviikkona käsittelemään kiisteltyä yt-lakia, joka koskettaa ainoastaan yksityistä sektoria.
Kuntasektorilla ei ole ollut yksityisen sektorin tapaan lainsäädäntöön pohjautuvaa yhteistoimintamenettelyä työnantajan ja henkilöstön välillä.
Kunnallinen yt-toimikunnan enemmistö esittää, että yt-menettelystä säädettäisiin yksityissektorin tapaan laki.
Yhtenä perusteena on vireillä oleva kunta- ja palvelurakenneuudistus, joka toteutuessaan lisää kuntaliitoksia. Hallitus on luvannut, että kuntien uudelleen järjestelyt valmistellaan yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa.
Suomen perustuslain ja Euroopan sosiaalisen peruskirjan katsotaan edellyttävän, että myös kunnissa työskentelevien on oikeus saada tietoja ja tulla kuuluksi vahvistetaan lain tasolla.
Sopimus sitoo kuntia
samalla tavalla kuin laki
Kunnallisen työmarkkinalaitoksen KT:n edustajat jättivät eriävän mielipiteen yt-toimikunnan esitykseen.
Kuntatyönantaja pitää sopimukseen pohjautuvaa menettelyä lakia parempana vaihtoehtona, koska yt-menettelyn kirjaaminen yleissopimukseen sitoo automaattisesti kuntia ja kuntayhtymiä samalla tavalla kuin lakikin.
Eriävässä mielipiteessä kuntatyönantaja korostaa, että kuntien toiminta perustuu kunnalliseen demokratiaan.
Neljännes kunnallisista päättäjistä valtuustoissa ja hallituksissa on kunnan omaa henkilöstöä. Kuntatyönantajan mukaan henkilöstön vaikutusmahdollisuudet ovat tästä johtuen merkittävästi paremmat kuin yksityisissä yrityksissä.
"Yhteistoimintaa ei
saavuteta pakolla"
KT:n neuvottelupäällikkö Heikki Saipion mukaan työnantajan ja henkilöstön välinen yhteistoiminta on jokapäiväistä toimintaa.
"Hyvin toimivaa yhteistoimintaa ei saavuteta pakottavalla lain säännöksillä, vaan parempiin tuloksiin päästään osapuolten välisillä sopimuksilla."
Toimikunnan tekemä kansainvälinen vertailu ei tue yt-menettelyn muuttamista lakisääteiseksi.
Mikäli kuntasektorille halutaan säätää oma yt-laki, kuntatyönantaja pitää tärkeänä, että valmistelun lähtökohtana olisi yksityissektorin yt-laki, joka muodostaisi raamin.
KT:n mukaan kuntasektorin erityispiireistä johtuen lain pitäisi olla yksityissektorin lakia yleisluontoisempi ja suppeampi.
Manninen neuvottelee
osapuolten kesken
Alue- ja kuntaministeri Hannes Manninen (kesk.) vastaanotti kunnallisen yt-toimikunnan mietinnön jo 26. syyskuuta. Hän ei ottanut mietinnön luovutustilaisuudessa kantaa siihen, aloitetaanko asiassa lopulta lainsäädännön valmistelu.
Esitys on jäänyt enemmän julkisuutta saaneen yt-riidan jalkoihin. Harkinnan jälkeen Manninen on päätynyt siihen, että kunta-ala tarvitsee oman yt-lain.
Manninen neuvottelee esityksestä lähiviikkoina vielä työmarkkinaosapuolten kanssa.
Manninen ei ole ihan varma, ehtiikö esitys enää eduskunnan käsiteltäväksi tällä vaalikaudella. Eduskunta on toivonut, että hallitus jättää viimeiset lakiesitykset marraskuun aikana.