Helsinki Kuntien pitää perata rakenteitaan ja hakea rajat ylittävän yhteistyön mahdollisuuksia palvelutuotannossaan, Oulun läänin maaherra Eino Siuruainen totesi luovuttaessaan lääninhallitusten laatiman raportin peruspalvelujen tilasta vuonna 2005 sisäasianministeriölle.
Nyt kymmenettä kertaa tehty raportti peruspalvelujen tilasta kertoo koulutuksen, sosiaali- ja terveystoimen, liikennepalveluiden, poliisitoimen, pelastustoimen, eläinlääkintä- ja elintarvikehuollon ja kuluttajapalveluiden saatavuudesta ja tarjonnasta kunnissa. Sen pohjalta ministeriöt kehittävät suuntaviivoja ja ohjeistavat kuntia.
Peruspalvelujen saatavuudessa alueelliset erot ovat suuria. Sata ala-asteen koulua on suljettu vuodessa ja lähiaikoina lopetetaan 300 koulua lisää. Toisaalta kasvukeskusten lievealueilla rakennetaan uusia kouluja. Pohjois- ja Itä-Suomessa kyläkoulukuolemat ovat johtaneet kohtuuttoman pitkiin koulumatkoihin.
"Pääkaupunkiseudulla pyöriteltäisiin päätä, jos yläasteikäisen pitäisi kulkea koulussa Mikkelissä päivittäin"; maaherra vertasi esimerkiksi Pudasjärven koulumatkoihin. Kunta- ja läänirajatkin ylittävää peruskouluyhteistyötä tehdään, mutta ei läheskään aina kun se olisi mahdollista ja säästäisi oppilaita liian pitkiltä koulupäiviltä.
Rajanylitys
on ihan laillista
Siuruaisen mukaan kuntaraja on palvelutuotannossa liian vaikea ylittää, koska siinä joutuu vaaraan toisen kunnan puolella sijaitsevan yksikön tulevaisuus. Mikään laki ei estä kuntarajan ylittämistä, vaan päätös on kuntien.
"Valtio on linjannut ja yhdistänyt palvelujaan esimerkiksi Joensuuhun ja Kajaaniin perustettavaan palvelukeskukseen. Samaa pitäisi kuntienkin tehdä", Siuruainen sanoi.
18 kunnassa
yksi postipiste
Kainuun kuntayhteistyömalli on hänen mielestään hyvä, mutta vanhustenhuoltoon se ei käy. Vanhuksille pitäisi taata ihmisarvoinen elämä lähellä omaisiaan ja läheisiään eikä kuljettaa pitkin maakuntaa hoitoon sinne, minne sattuu mahtumaan.
Sosiaali- ja terveydenhuollossa palvelujen saatavuus näyttäytyy sekä syrjäseutujen autottomien mummojen lääkäriin pääsyn että kasvukeskusten terveyskeskusjonojen pituuden ongelmina. Tämänkertainen selvitys keskittyi henkilöstön riittävyyteen kuntien sosiaalihuollossa.
Pulaa on erityisesti aikuisten sosiaalityön henkilöstöstä. Selvityksen mukaan yliopistojen sosiaalityön opetusta on lisättävä ja sosiaalityöntekijöiden työoloja kehitettävä. Sosiaalityöntekijöiden ja ammattikorkeasta valmistuneiden sosiaaliohjaajien työnjakoa on selkeytettävä.
Ruokakaupat keskittyvät edelleen taajamiin ja syrjäseutujen myymäläautot hupenevat. Koko maassa oli vuonna 2005 enää 62 kauppa-autoa, joista Oulun läänissä 10 ja Lapin läänissä kaksi. Liikennemyymälät ovat uusi ilmiö taajamien liepeillä.
Postitkin vähenevät, kun postia hoitavat kyläkaupat lopettavat. Oulun läänissä 18 kunnassa on vain yksi postipiste.
Kolme neljästä postista on muun kuin Postin hoitamia. Tänä vuonna Posti aikoo siirtää muille yrittäjille vielä noin 90 toimipistettä.
Sisäministeriön puolesta raportin vastaanottanut ylijohtaja Silja Hiironniemi muistutti, että raportin yleissävy on selvästi myönteinen, vaikka kielteiset asiat pomppaavatkin näkyvimmin esiin.