Kuntaliiton mukaan väestömäärä ei saisi olla ainoa kriteeri sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen suunnittelussa. Liiton hallitus esittää, että sote-alueet perustetaan luontaisten asiointi- ja työssäkäyntialueiden ympärille.
Kuntaliitto pitää ongelmallisena kehysriihen linjausta, jonka mukaan alle 20 000 asukkaan kuntien tulee kaikilla alueilla tukeutua yli 50 000 asukkaan vastuukuntiin palvelujen järjestämiseksi. Joillakin alueilla tämä tarkoittaisi liiton mukaan sitä, että pienet kunnat eivät voisi tukeutua lähimpään työssäkäynti- tai asiointialueen keskuskuntaan.
Tällaisilla "maantieteellisesti järkevillä järjestämisalueilla" pitäisi liiton mukaan olla oikeus järjestää perustason sosiaali- ja terveyspalvelut.