Raahe
Pattijoen ja Raahen yhdistämisvalmistelu jatkuu tiukalla aikataululla. Kuntajohtajien ja muiden valmistelutöihin osallistuneiden päivät ovat venyneet pitkiksi, sillä mitään valmista ohjekirjaa kuntafuusion synnyttämiseen ei ole.
Pattijoen kunnanjohtaja Ilmo Arvela muistuttaa kuntafuusion valmistelun olevan monellakin tavalla pioneerityötä. Kyseessä on ensimmäinen selvityksen pohjalta tehtävä yhdistyminen sekä ensimmäinen fuusio, jossa käytetään valtuustojen yhdistämistä. Uusi Raahe on myös ensimmäinen yhdistyvä kunta, joka saa valtion investointi- ja kehittämisavustusta.
"Pioneerityö on aina vaikeaa, mutta joskus siinä on myös etulyöntiasemassa. Alueen asiat on saatu hyvin esille erilaisissa neuvonpidoissa ja niin pyrimme saamaan aikaan jatkossakin."
Valmisteluprosessin aikataulu on pääosiltaan lyöty lukkoon. Uuden Raahen kaupunginvaltuusto kokoontuu 6. marraskuuta päättämään kaupunginhallituksen jäsenten ja varajäsenten valinnasta, jonka jälkeen uusi kaupunginhallitus aloittaa työnsä heti.
14. marraskuuta valtuuston kokouksessa on esillä muun muassa henkilöstöratkaisut sekä veroprosentista päättäminen. Joulukuulle jää vuoden talousarvion teko, lautakuntien sekä palvelukeskusten johtajien nimeäminen sekä päävastuualueiden johtosäännöt.
Kaupunginjohtaja Jaakko Nahkurin mukaan henkilöstöratkaisujen osalta virat ja toimet pyritään perustamaan samanmuotoisina kuin nytkin, joten yksityiskohtaisia yt-neuvotteluja ei tarvita. Luultavasti virkoja pyritään supistamaan siten, että ainoastaan virka-, esittely- ja taloudellisessa vastuussa olevien nimike pysyy virkana, muiden työsuhteet ovat toimia.
Myös jonkun verran nimikemuutoksia on tulossa, lähinnä työnkuvien selkeyttämisen ja harmonisoimisen takia. Peruslähtökohtana on kuitenkin se, ettei kenenkään asemaa huononneta, korosti Nahkuri.
Jo meneillään oleva valmisteluvaihe on tilojen etsintä ja henkilöstön sijoittelu. Tilatyöryhmän asiasta tekemä selvitys valmistuu 15. marraskuuta mennessä.
Se on jo selvää, että uuden Raahen keskushallinto työskentelee Pattijoen virastotalolla, kunnes Raatihuoneen remontti saadaan valmiiksi. Sen jälkeen virastotalo siirtynee terveyskeskuksen käyttöön. Virastotalolle jää myös pysyvästi uuden Raahen maaseututoimi, jonka ympärille koottaan yhteinen palvelupiste, jossa kaikkien hallinnonalojen palvelut ovat kuntalaisten saatavilla.
Suurvaltuusto pohtii kuntastrategiaa
Uuden Raahen kaupunginvaltuusto on ehtinyt nyt kokoontua kaksi kertaa. Viimeksi torstaina pidettyyn valtuustoseminaariin. Seminaarin tärkein anti oli molempien kuntajohtajien mielestä se, että valtuustoväki alkaa hitsaantua yhteen ja kuntaa aletaan ajatella yhdistyneenä.
"Ei ole enää Pattijoen lohko ja Raahen lohko, vaan uusi Raahe", kiteytti Arvela.
Samoilla linjoilla olivat myös fuusiopäällikkö Pertti Malkki ja Raahen kaupunginsihteeri Pekka Leppikangas. Malkin mukaan kaikki muutosprosessit vievät aikansa ja on vain istuttava riittävän monta kertaa yhdessä, jotta yhteinen tahtotila syntyy.
Leppikangas muistutti valtuustojen istuneen tähän mennessä kumpikin omilla tahoillaan järjestäytymiskokousta lukuunottamatta. Siinä on opettelemista, kun 70 ihmistä pannaan tekemään töitä yhdessä, hän mietti.
Kaupunginjohtaja Nahkurin mielestä se, että suurvaltuusto miettii yhdessä uutta kuntastrategiaa, on mitä parhainta yhteisen sävelen löytymisen kannalta. Mietittävää tosiaan löytyy, sillä palvelutarjonnan uudelleenarvioinnissa riittää töitä.
"Kunnalta velvoitettavien peruspalvelujen tarjoamisesta ei yksin veroäyriä nostamalla selvitä. Tämän vuoden määrärahaylitykset arvioidaan miljooniksi euroiksi ja peruspalvelujen arvioidaan kasvavan ensi vuonna kuusi, ehkä jopa kymmenen prosenttia. Lisäksi kaupunginkamreeri arvioi verotuloiksi miinusmerkkisiä lukuja."
Nahkuri korostaa, ettei veroprosentista ole tehty vielä päätöksiä puoleen eikä toiseen, sillä talousarvion pohjaraameja ei ole vielä katsottu. Hän kuitenkin laskeskelee, että mahdollinen yhden prosenttiyksikön korotuksen merkitys uudelle Raahelle olisi 2,3 miljoonaa euroa. Sillä ei yksin pärjätä.
Nahkurin mukaan tosiasia on, että mitä vähemmän määrärahan ylityksiä tänä vuonna tulee, sitä helpompi on ensi vuosi. Kaupunginjohtaja kertoo punaisten vilkkujen olevan päällä kaikissa hallintokunnissa, myös niissä, jossa määrärahaylityksiä ei ole vielä tapahtunut.
Kun Raahe tuo uudelle kaupungille myötäjäisinä miinusmerkkisen tuloksen, Pattijoki puolestaan tuo yhteiseen pottiin plussaa. Tämän vuoden tulos on kunnanjohtaja Arvelan mukaan verotulojen kasvun ansiosta huomattavasti ylijäämäinen.
Investointirahat
saadaan helmikuussa
Helpotusta uuden Raahen tilanteeseen tuovat 1,68 miljoonan euron investointi- ja kehittämisavustus sekä 6,7 miljoonan euron yhdistymisavustus. Yhdistymisen ehtona ollut ja yksinomaan Pattijoen puolella oleviin kohteisiin korvamerkitty investointiavustus tulee uuden Raahen tilille ensi helmikuussa, selittää Arvela.
Ensimmäinen investointirahoilla tehtävä hanke on dementiakodin laajennus, jota on valmisteltu pitkään. Hankesuunnittelu alkaa myös Jokelan koulun peruskorjauksesta.
Yhdistymisavustuksen uusi Raahe saa vuosittain alenevasti viiden vuoden aikana. Yhdistymisavustuksen käytön osalta uudella kaupungilla on vapaat kädet.
Tulopuolelle voidaan laskea myös kompensaatiorahoiksi sovittu arviolta 6,6 miljoonan euron valtionosuuksien tasaus. Summa määräytyy kuitenkin vasta vuoden vaihteen tilanteen mukaan.