Oulun seutukunnassa viritellään uutta kuntayhteistyön mallia. Seutujohtaja Claes Krügerin, projektisihteeri Sinikka Vehkalahden ja Oulun kaupungin kehittämisjohtajan Katriina Puhakan muodostama työryhmä on selvitellyt talouskuntamalliksi ristittyä vaihtoehtoa ja nykypohjaan perustuvaa mallia.
Uudessa mallissa kaikilla seutukunnan kunnilla olisi yhteinen talous ja verotulot sekä valtionosuudet napsahtaisivat samaan säkkiin. Oulun ympäristökuntien asukkaille olisi nannaa, että veroprosentti olisi kaikissa kunnissa sama. Miten oululaisille kävisi, riippuu siitä, miten säästöjä saadaan aikaan.
Kuntien yhteinen valtuusto päättäisi määrärahojen käytöstä ja ohjaisi osan niistä vaikka Tyrnävän kotikuntavaltuustolle.
Kiperä kysymys on työnjako yhteisen valtuuston ja kotikuntavaltuuston välillä.
Sinikka Vehkalahti uskoo, että kotikuntavaltuustot eivät jäisi pelkiksi kotiseutuhenkeä ylläpitävien pitäjäjuhlien järjestäjiksi. Ne määrittelisivät esimerkiksi kuntien palvelujen tason.
Monia avoimia kysymyksiä on. Auki on esimerkiksi, miten käy, jos vaikka Tyrnävä päättää, että sille kelpaisi alhaisempi terveydenhoidon palvelutaso kuin muille, mutta silti tyrnäväläisiltä perittävät verot ovat samat kuin muilta.
Tilaaja-tuottaja -mallin mukaan koko talouskunta tilaisi palvelut.
Kukkaron vartija päättäisi myös pelisäännöistä. Tällöin voitaisiin helposti päättää nykyiset kuntarajat ylittävistä yhteisistä palveluista alueellisesti esimerkiksi Kaakkurissa.
"Pääero Kainuun malliin on, että talouskunta ei ole kuntayhtymäpohjainen", Vehkalahti korostaa. Talouskunnalle rahat tulevat suoraan, eivätkä kuntien kautta.
Seutuvaltuusto päättää juhannusviikolla siitä, miten seudun kunta- ja palvelurakenneselvitystä viedään eteenpäin.
"Tämä on vasta keskustelun startti. Monia muitakin vaihtoehtoja on", Vehkalahti sanoo.
Seutuhallitus on hylännyt perinteisen kuntaliitoksen. "Niissä ei mietitä palvelurakenteita, vaan kunnat pannaan hallinnollisella päätöksellä yhteen ja tehdään, kuten isoin on tavannut tehdä", Vehkalahti sanoo.
Nenonen ei kommentoi
"En ota kantaa eri vaihtoehtoihin missään tapauksessa tässä vaiheessa. Tämä on vain yksi vaihtoehto", Oulun kaupunginjohtaja Kari Nenonen sanoo malleista. "Valta jatkosta on luottamusmiehillä. Jos vastaus on, että nykymalli riittää, asia on loppuun käsitelty. Jos vastaus on, että tarvitaan muita vaihtoehtoja, valmistellaan niitä."
Oulun seutukunta haluaa Nenosen mukaan pitää tiukasti pallon itsellään.
"Talouskuntamallissa on yksi vahva yksikkö, joka jakaa rahat. Yksinkertaisimmat hallintomallit helpottavat päätöksentekoa", Nenonen suostuu arvioimaan malleja.
Hyvä, että selvitetään
Haukiputaan kunnanjohtaja Pasi Vallivaara on tyytyväinen, että asioita lähdetään selvittämään. Nykyseutuyhteistyössä kunnat vartioivat liian tiukasti reviireitään ja valtaosan rahoista haukkaaville peruspalveluille ei ole tehty juuri mitään.
"Talouskunta on yksi vaihtoehto ja hyvä pohja selvittelyille, mutta varmaan löytyy joitain fiksumpiakin malleja", Vallivaara uskoo. Hänen mielestään hyvä vaihtoehto voisi olla kuntapiirit, kuten esimerkiksi Oulu, eteläiset ja pohjoiset kunnat.
Talouskuntamallissa Vallivaara pitää hyvänä sitä, että siinä säilyy kuntalaisille tärkeä kotikuntahenki.