Kunnat rikkovat tasa-arvolain määräyksiä kunnallisia toimielimiä täyttäessään. Kunnan omat lauta- ja toimikunnat valitaan lähes poikkeuksetta oikein, mutta kunnan edustajien valinnassa kuntayhtymävaltuustoihin ja yhtymäkokouksiin säädökset unohtuvat helposti. Myös niissä on noudatettava sukupuolikiintiöitä, joita tarkastellaan kunnittain.
Kaleva selvitti tasa-arvolain toteutumisen neljässä yhtymävaltuustossa tai -kokouksessa. Kaikissa oli puutteita.
Pahin tilanne oli Oulun seudun ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän (Osakkin) yhtymäkokouksessa. Kaikki Muhoksen ja Oulunsalon edustajat ovat miehiä, kuten myös yhtä lukuunottamatta Haukiputaan, Oulun ja Kempeleen puhevaltaa käyttävät. Sen sijaan viiden muun kunnan edustajat täyttävät lain määräykset.
Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin valtuustossa luottavat Kalajoen ja Sievin päättäjät pelkästään miehiin. Haukiputaan puhetta valtuustossa pitävät vain naiset.
Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin valtuustossa ainoastaan naisiin tukeutuvat Hailuodon, Haukiputaan ja Tyrnävän kunnat.
Pohjois-Suomessa ei olla yksinäisiä susia. Niinpä Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirissä Karjalohja, Karkkila, Pohja ja Porvoo tyytyvät miesedustajiin.
Vaikka toimielimen koostumus on lainvastainen, sen tekemät päätökset pitävät. Kun valintapäätöksistä ei ole valitettu, valinnat myös laillistuvat.
Kuntaliiton lakimies Riitta Myllymäki ei usko, että kunnat tietämättään rikkovat tasa-arvolakia. Kuntaliitosta on tullut ohjeet luottamushenkilövaaleja varten aina hyvissä ajoin ennen valintoja.
Laissa olevien poikkeussääntöjen riman raja on korkea, ja ne tulee aina perustella päätöksissä. Esimerkiksi muiden kiintiöiden perusteella voi säädöksistä poiketa.
Lakia on sovellettava laajasti. Sitä tulee noudattaa esimerkiksi kuntaenemmistöisten yhtiöiden hallintoneuvostoissa ja hallituksissa.
Haukiputaalla letkeää tulkintaa
Haukiputaan kuntaedustajien valinnat ovat kovin suuripiirteisiä. Kunnan kaikki edustajat sairaanhoitopiirin ja erityishuoltopiirin valtuustoissa ovat naisia. Sen sijaan Osakkin yhtymäkokouksessa kunnan päätösvaltaa käyttävästä viidestä edustajasta on neljä miestä.
Kunnansihteeri Kirsti Lehtinen sanoo, että kunnassa on otettu tietoinen riski, ja valittu kunnan edustajiksi sellaiset, jotka parhaiten niihin sopivat sukupuolesta riippumatta. "Päätökset pysyvät voimassa ja saavuttavat lainvoiman jos niistä ei kukaan valita. Valitettu ei ole."
Eduskunta on kuitenkin katsonut viisaaksi tasa-arvolain säätämisen.
Lehtinen myöntää, että lakeja on noudatettava, vaikka tasa-arvolaki on "teennäinen ja liian tiukka". "Olemme kuitenkin keskustelleet asiasta valintojen yhteydessä ja päättäneet ottaa tietoisen riskin", sanoo kunnansihteeri.
Oulun kaupungin hallintolakimies Paavo Sorvisto sanoo, että varsinkin uuden valtuustokauden ensimmäisessä valintakokouksessa saattaa tulla virheitä, koska puolueiden tekemiä esityksiä on paljon. Virheet voivat mennä läpi myös kaupunginhallituksessa, joka tarkastaa valtuuston päätösten laillisuuden. "Tuskin niitä kuitenkaan paljon jää."
Sorviston mukaan kaupungissa on tulkittu, että Osakkin yhtymäkokousedustajat eivät ole kunnallinen toimielin, koska edustajat voidaan valita vaikka jokaista kokousta varten erikseen. Kaupunki on valinnut edustajat kahdeksi vuodeksi.
Myllymäki kiistää kaupungin tulkinnan. "Ei yhtymäkokouksia ole rajattu laissa pois. Asia on selkeä. Esimerkiksi toimiaika ei ole määräävä."