Heikinharjun tulevaisuus transit-vastaanottokeskuksena muistuttaa tällä hetkellä Hamletin epätietoisuutta."Ollakko vai eikö olla?" Oulu toimii jo transit-vastaanottokeskuksen malliin. Patistihan työministeriö jo viime vuonna varautumaan muutokseen.
Syykin työministeriön kaavailuun oli selvä.Viime vuosina turvapaikanhakijat, jotka tulevat suoraan rajalta, ovat lisääntyneet huomattavasti. Viime vuonna Oulun kautta tuli maahan 366 turvapaikanhakijaa.Kuukausittainen vauhti tällä hetkellä on ollut 50-70 tulijaa.
Transit-toiminnot
kolmeen paikkaan
Juuri nyt tulevaisuus on levällään. Sisäministeriössä valmistunut selvitys sisältää ulkomaalaisviraston alueellistamissuunnitelman, joka on osin ristiriidassa aikaisempien työministeriön suunnitelmien kanssa. Jos selvitysmies Esa Markkasen esitys saa poliitikoilta siunauksen, se keskittää toimintaa rajusti.
Jos uusi suunnitelma toteutuu, on ulkomaalaisvirasto varautunut vakinaistamaan Kuhmon kokeilutoiminnan yhdeksi kolmesta alueyksiköstä, josta käsin virasto voisi puhutella turvapaikanhakijat. Se olisi pohjoisin niistä. Toista, Saimaan alueyksikköä esitetään Lappeenrantaan ja Helsinkiin kolmatta.
Turvapaikan haku
kahteen vaiheeseen
Lisäksi toukokuun alussa voimaan tuleva ulkomaalaislain muutos muuttaa hakumenettelyn kaksivaiheiseksi.Vain turvapaikkapuhuttelu, jolla selvitellään vainon aihetta, ja turvapaikkapäätösten teko siirtyvät koko maassa ulkomaalaisviraston alueyksiköihin. Poliisille jää edelleen matkareitin ja henkilöllisyyden selvittely.
Turvapaikkaa voisi hakea ainoastaan muutamien kihlakuntien poliisilaitoksilta. Selvitysmiehen käsityksen mukaisia tällaisia olisivat ainakin Helsingin, Turun, Lappeenrannan, Oulun ja Tampereen kihlakuntien poliisilaitokset.Edelleen turvapaikkaa voisi hakea Helsinki-Vantaan lentoasemalla, Helsingin ja Turun satamissa sekä Vainikkalassa.
Lähellä alueyksiköitä toimisivat kolme transit-vastaanottokeskusta. Helsingissä sellainen on Kyläsaaren transit-vastaanottokeskus. Saimaan alueyksikön tuntumassa olisi Joutsenon vastaava ja Kainuussa on Kajaanin vastaanottokeskus.
Pääosa turvapaikanhakijoista tulee maahan pääkaupunkiseudun lentokentän ja satamien kautta. Suurin osa asioi Helsingin ulkomaalaispoliisin kanssa ja seuraavaksi eniten käydään Helsinki-Vantaan rajavartiolaitoksen pisteissä.
Alueellistaminen
muuttaa kuviot
Työvoimaministeriö, joka edelleen vastaa vastaanottokeskuksista, pitää tärkeänä että Heikinharjun vastaanottokeskus säilyy. Oulu pysyy maahantuloväylänä edelleen.
Turvapaikkahaun kaksivaiheisuus merkitsee sitä, että hakijat joutuvat käymään vainon perusteita koskevassa haastattelussa Kuhmon yksikössä. Poliisi hoitaisi edelleen muun puhuttelun.
Ulkomaalaisvirasto sisäministeriön alaisuudessa hoitaa lupapuolta eli päättää, saako ulkomaalainen jäädä maahan vai ei. Taas työministeriön toimenpideosasto vastaa vastaanottokeskuksista, humaanisesta puolesta, tulijoiden elämisestä ja olemisesta Suomessa. Ihmisillä pitää olla majoitus ja saatava jotain syödäkseen ja juodakseen.
Alueellistamissuunnitelma on saanut aikaan vipinää ministeriöissä. Vaikka poliittista päätöstä asiasta ei ole, kuvioita neuvotellaan kiireellä uuteen uskoon.
Erikoissuunnittelija Marja Pentikäinen työministeriöstä pitää tärkeänä alueellistamista. Tällä hetkellä hänen mielestään ovat olennaisia yhteistyöneuvottelut sisäasianministeriön, sen alaisen ulkomaalaisviraston, poliisin ja työministeriön välillä. Uudet menettelytavat on oltava valmiina ennen toukokuun alkua, jolloin lainmuutos astuu voimaan.Jos tehtävässä myöhästytään, kärsivät turvapaikanhakijat.
Selvitys ei uhkaa Oulun asemaa. "Oulu on selkeästi yksi maahantuloväylä", Pentikäinen toteaa.
Selvityksessä esitetään muun muassa, että vastaanottoasiat siirtyisivät työministeriöstä kokonaan maahanmuuttovirastoon. Tätä työministeriö ei ole hyväksynyt.
Ylijohtaja Matti Saarelainen ulkomaalaisvirastosta ei ota kantaa Oulun vastaanottokeskuksen tulevaisuuteen, kun poliittisia päätöksiä selvityksestä ei ole tehty. Hän uskoo, että ne tulevat tänä keväänä.
"Ulkomaalaisvirasto ei toimi Oulussa, joten meidän näkökulmasta olisi tärkeämpää, että vastaanottokeskus toimisi Kajaanissa, niin että turvapaikanhakijoiden puhuttelut voidaan hoitaa Kuhmosta käsin.", Saarelainen sanoo."Odotamme poliittista päätöstä alueellistamisesta ja olemme valmiita vakinaistamaan Kuhmon kokeilun toiminnan."
Oulu pantiin transit-vastaanottokeskusten joukkoon työministeriön suunnitelmissa, jossa kriteerinä olivat turvapaikanhakijoiden tulomäärät.
"Nähtiin, että Irakin sota on tulossa ja ajateltiin, että Suomeen voi tulla entistä enemmän turvapaikanhakijoita" erikoissuunnittelija Marja Pentikäinen kuvaa tilannetta, jossa transit-vastaanottokeskusten suunnittelu aloitettiin. "Oli pelättävissä, että vastaanotto hidastuu."
Transit-vastaanottokeskuksilla prosessia oli tarkoitus nopeuttaa.
Viime syyskuussa avattiin Naantalin Turun vastaanottokeskuksen alainen transit-vastaanottokeskuskeskus, Helsingissä ja Joutsenossa on ollut jo aikaisemmin. Oulussa keskusta ei virallisesti ole avattu.