Raahe Kotitalousvähennyksen ohjeistus aiheuttaa tulkintaongelmia verotoimistoissa. Asiakkaiden kysymykset vähennykseen oikeuttavista töistä tuottavat päänvaivaa veroviranomaisille, sillä vähennykseen oikeuttavien töiden raja on häilyvä kuin veteen piirretty viiva. Lisäksi vähennyksen piiriin hyväksyttävien töiden kirjo laajenee koko ajan.
Hallitusneuvos Kirsi Seppälä valtiovarainministeriön vero-osaston henkilöverotusyksiköstä myöntää ongelman. Hänen mukaansa jo lakia valmisteltaessa osattiin aavistaa, että rajanveto-ongelmia tulee syntymään.
Verohallitus päivittää
jo ohjeita
Verohallitus on ohjeistanut kenttäväkeään 14-sivuisella ohjeella. Ohjeistus on kuitenkin lähinnä suuria linjoja vetävä, joten verotoimistoissa eteen tulevat tapaukset joudutaan käsittelemään usein tapauskohtaisesti ohjeistusta tulkitsemalla.
Kotitalousvähennyksen ohjeistukseen on puuttunut muun muassa kansanedustaja Merikukka Forsius (vihr.), joka on tehnyt hallitukselle toimenpidealoitteen maalämpöpumpun asentamisen kotitalousvähennyksestä. Vaikka verohallinnon ohjeet eivät ole juridisesti sitovia, Forsiuksen mukaan ne käytännössä kuitenkin sitovat veroviranomaisia ja ohjaavat näin lain tulkintaa.
"Siksi ohjeiden pitäisi olla selkeät ja johdonmukaiset", huomauttaa Forsius aloitteessaan.
"Kotitalousvähennyksessä on olemassa lukemattomia mahdollisuuksia tulkintaongelmiin.Toivottavasti kentältä on mennyt tietoa ongelmista Verohallitukselle, koska sen pitää olla valppaana, seurata kentän ratkaisuja ja tarvittaessa tarkentaa ohjeistusta", Kirsi Seppälä sanoo.
Hallitusneuvos Seppälän mukaan ministeriössä seurataan asiaa ja ollaan tarvittaessa valmiita jopa lain tarkistukseen. Tosin ainakaan vielä hän ei pidä sitä tarpeellisena.
"En näe, että laissa sinänsä olisi vikaa, ja että sitä korjaamalla ongelmista päästäisiin. Täysin ongelmattomaksi tämä asia ei kuitenkaan koskaan tule, ja jatkossa ongelmat voivat vielä pahentua, jos kotitalousvähennystä laajennetaan nostamalla vähennyksen euromäärää. Silloinhan ihmisten intressit kasvavat, jos pelissä ovat suuremmat summat."
Ylitarkastaja Riitta Roos Verohallituksen henkilöverotusyksiköstä sanoo kotitalousvähennyksen aiheuttavan ongelmia, mutta ei ylitsekäymättömiä. Hänen mukaansa kyseessä on niin läheisesti elävää elämää koskeva vähennys, ettei ole ihmekään, että asioista syntyy erilaisia tulkintoja.
"On aivan normaalia, että asiat ovat tulkinnanvaraisia", toteaa Roos ja pitää ymmärrettävänä sitä, että kahdelta eri veroviranomaiselta voi saada samaan kysymykseen täysin erilaiset vastaukset.
"Tapahtuuhan sitä korkeimmassa oikeudessakin. Eihän sielläkään tuomarit ole asioista yksimielisiä, vaan päätöksistä äänestetään."
Roos kertoo parhaillaan päivittävänsä kotitalousvähennyksen ohjeistusta. Ongelmana ohjeistuksen täydentämisessä on hänen mukaansa kuitenkin se, että verotoimistojen tekemistä ratkaisuista ei ole olemassa minkäänlaista rekisteriä. Se helpottaisi ohjeistusta ja edesauttaisi siinä, että verotoimistoissa eri puolilla maata tapauksia ratkaistaisiin samansuuntaisesti.
"Olisi erittäin toivottavaa, että epäselviin tapauksiin haettaisiin ennakkoratkaisuja. Jossain määrin linjoja on pakko vetää, mutta yksityiskohtaisen ohjeistuksen tekeminen on taas mahdotonta", ylitarkastaja Riitta Roos pohtii.
Kotitalousvähennystä on mainostettu alkuvuoden aikana runsaasti, sillä vähennyksen enimmäismäärä nousi vuoden 2003 alusta 900 eurosta 1150 euroon. Lisäksi työkorvauksesta saa vähentää entisen 40 prosentin sijasta 60 prosenttia ja työnantajamaksujen lisäksi palkasta saa vähentää kymmenen prosenttia.