EU-maat eivät ole päässeet yhteisymmärrykseen siitä, voiko laittomien maahanmuuttajien lähtömaita rangaista taloudellisesti. Asia viedään jäsenmaiden johtajien päätettäväksi Sevillan EU-huippukokoukseen.
Puheenjohtajamaa Espanja esitti ankaraa suhtautumista lähtömaihin, jos ne eivät pyri estämään laitonta maahanmuuttoa yhteistyössä EU:n kanssa. Jäsenmaiden ulkoministereille ehdotettiin Luxemburgissa tekstiluonnosta, jonka mukaan niskuroivilta mailta voisi perua talousavut.
Tiukkaa suhtautumista vastaan olivat ainakin Suomi, Ranska ja Ruotsi. Useat maat haluaisivat löytää sopivan tasapainon "kepin ja porkkanan" välillä. EU:n on päätettävä asiasta yksimielisesti.
Sevillassa on määrä päättää EU:n ulkorajojen valvonnan tiukentamisesta, kun unionin valtionpäämiehet tapaavat huippukokouksessa juhannuksena.