Asumistuen ehtojen kiristäminen helposti pahentaa kannustinloukkuja, kirjoittaa Kelan johtava tutkija Pertti Honkanen Kelan Tutkimusblogissa.
– Menojen kasvu luo paineita asumistuen perusteiden kiristämiseen. Se taas helposti pahentaa kannustinongelmia, joita tällaiseen tuloharkintaiseen tukeen muutenkin liittyy. Jos asumistuen riippuvuutta tuloista tiukennetaan, lisätulojen hankkiminen työllistämisen kautta vaikeutuu, Honkanen kirjoittaa.
– Jos taas asumismenonormeja kiristetään, pienituloisimpien asumistuen saajien riippuvuus toimeentulotuesta kasvaa. Tämä heijastuu paljon puhuttuihin kannustimiin negatiivisesti, samalla kun köyhyysindikaattorit todennäköisesti rumentuvat, Honkanen toteaa.
Valtiovarainministeri Petteri Orpo (kok) toivoo asumistuen uudistamisesta esityksiä työryhmältä, joka laatii ensi keväänä esitykset kannustinloukkujen purkamiseksi. Orpon mukaan asumistuki on merkittävin tekijä siinä kokonaisuudessa, kannattaako työtä ottaa vastaan.
Kelan Pertti Honkasen mielestä asumistuen määrän kasvun ongelmaa pitäisi lähteä purkamaan syistä, jotka johtavat riippuvuuteen asumistuesta. Niitä ovat pitkäaikaistyöttömyys ja vuokrien jatkuva nousu.
Kelan pääjohtaja Liisa Hyssälä väläytti hiljattain jopa vuokrasääntelyn palauttamista.
Honkanen viittaa Britannian hallituksen viime vuonna hyväksymään säästöohjelmaan, jossa sosiaalisen vuokra-asuntokannan vuokria määrättiin alennettavaksi yhdellä prosentilla vuodessa vuosina 2017–2020.
– En mielelläni lähde mainostamaan tätä säästöohjelmaa, jossa on monenlaisia kiristyksiä pienituloisille. Se kuitenkin osoittaa, että niinkin konservatiivinen ja talouspoliittisilta näkemyksiltään liberalistinen hallitus kuin Britannian nykyhallitus katsoo voivansa puuttua vuokrien määräytymiseen ainakin sosiaalisessa vuokra-asuntokannassa, Honkanen kirjoittaa.
Uudistus lisäsi kustannuksia
Yleistä asumistukea uudistettiin viime vuoden alussa. Esimerkiksi asunnon pinta-alan ja valmistumisvuoden vaikutus asumistuen suuruuteen lakkasi. Asumistuen tasoa nostivat omavastuuosuuksien alentaminen ja hyväksyttävien enimmäisasumismenojen korotus.
Vuoden 2015 syyskuun alusta tuli voimaan vielä yleisen asumistuen ansiotulovähennys. Se tarkoittaa sitä, että jokaisen ruokakunnan jäsenen yhteenlasketut palkka-, yrittäjä- ja maataloustulot 300 euroon saakka kuukaudessa eivät vaikuta asumistuen suuruuteen.
Yksin asuvilla suojaosa saattoi lisätä asumistukea enintään 96 eurolla ja kahden huoltajan perheessä enintään 192 eurolla kuukaudessa.
– Verrattuna muuten maksettavaan asumistukeen se saattoi olla monissa tapauksissa suhteellisen suuri korotus, Honkanen toteaa.
Kelan tutkijan Elina Aholan mukaan yleisen asumistuen kustannukset olisivat 16–24 prosenttia nykyistä pienemmät ilman viime vuoden uudistuksia.
Vuokralla asuvista suomalaisista yli 60 prosenttia saa asumistukea. Niitä ovat yleinen asumistuki, eläkkeensaajan asumistuki, opintotuen asumislisä ja sotilasavustuksen asumisavustus.
Yhteensä tukea maksettiin viime vuonna 1,7 miljardia euroa.
