Kansaneläkelaitoksen mukaan ensi vuoden taloussuunnitelma perustuu aikaisempaa suuremmalta osin valtion rahoitukseen. Valtion osuus Kelan arviolta 10,7 miljardia euron menoista on ensi vuonna noin viisi miljardia euroa, minkä lisäksi valtiolta tarvitaan entistä enemmän paikkaavia takuusuorituksia.
Valtion takuusuoritus kasvaa vuorostaan noin 8,7 prosentilla 739 miljoonaan euroon. Ensi vuonna myös kansaneläkkeisiin tarvitaan valtiolta takuusuoritusta 102 miljoonaa euroa, tänä vuonna pärjättiin ilman. Sairausvakuutuksen kulujen arvioidaan kasvavan ensi vuonna noin kahdeksalla prosentilla 2,9 miljardiin euroon.
Sairausvakuutuksen ja kansaneläkkeiden menoja rahoitetaan suurelta osin vakuutusmaksuilla, joita kertyy 3,3 miljardia euroa. Lisäksi Kela saa miljardi euroa arvonlisäveron tuotosta.
Kelan rahoitusta on esitetty paikattavaksi nostamalla sairausvakuutusmaksu kaksinkertaiseksi, mikä taas korvattaisiin verotusta keventämällä. Uusia rahoitusmalli, johon olisi tarkoitus siirtyä 2005, on herättänyt vastustusta mm. työmarkkinajärjestöjen keskuudessa.