EU ja Venäjä saivat aikaan sopimuksen Kaliningradin kauttakulkuliikenteestä maanantaina Brysselissä pidetyssä huippukokouksessa. Ongelma on hiertänyt suhteita jo pitkään, eikä sopimukseen pääsystä oltu varmoja kuin vasta viime hetkillä.
"Olen onnellinen kertoessani, että meillä on sopimus Kaliningradista. Ratkaisu heijastaa tasapainoa EU:n, hakijamaiden ja Venäjän etujen välillä", kertoi EU:n puheenjohtajamaan Tanskan pääministeri Anders Fogh Rasmussen.
Venäjän presidentti Vladimir Putin sanoi olevansa tyytyväinen sopimukseen ja uskoi muidenkin EU:n laajentumiseen liittyvien ongelmien ratkeavan yhtä rakentavalla tavalla. Viime hetkille saakka ratkaisun tiellä olivat rahoituskysymykset. Venäjä olisi halunnut kansalaistensa voivan kulkea Kaliningradista Venäjälle ilman lisäkustannuksia.
Sopimuksen mukaan Liettua laittaa voimaan ensi vuoden heinäkuussa kansalliset rajavalvontamääräykset. EU edellyttää tätä, koska Liettuasta on tarkoitus tulla seuraavana vuonna EU:n jäsen.
Liettua myöntää Venäjän kansalaisille kauttakulkuliikennettä varten matkustusasiakirjan joko ilmaiseksi tai hyvin pienin kustannuksin maantieliikenteessä. Asiakirja haetaan Liettuan konsulaatista, joka voi myös evätä sen. Rautatieliikenteessä yksinkertaisempi asiakirja myönnetään lippua ostettaessa ja se oikeuttaa vain yhteen menopaluu-lippuun.
Venäjän viranomaiset eivät kuitenkaan voi myöntää lippua, jos Liettua vastustaa. Liettuan viranomaiset valvovat rajalla ja hyväksyvät oikeuden läpikulkuun. Asiakirja ei oikeuta pysähtymään Liettuassa.
Venäjä yritti viime hetkeen saakka pidentää aikaa, mihin mennessä kauttakulkuliikenteessä hyväksytään Venäjän sisäiset passit. Lopulta Venäjä taipui siihen, että Kaliningradin kauttakulkuliikenteessä on otettava käyttöön kansainväliset passit vuoden 2005 alkaessa. Se olisi halunnut vuoden pitemmän siirtymäajan.
EU tutkii huippu-
nopean yhteyden
Huippunopea junayhteys tekisi mahdolliseksi matkustaa Kaliningradista pysähtymättä ja ilman erillisiä asiakirjoja tai viisumeita, kuten Venäjä on vaatinut.
Sopimuksessa korostetaan, että huippunopea junayhteyskin edellyttää Schengen-sopimuksen määräysten noudattamista. Liettuan odotetaan liittyvän Schengen-sopimukseen vuonna 2006. Sopimus mahdollistaa ihmisten vapaan liikkumisen EU:n alueella paitsi Britanniassa ja Irlannissa. Siihen ovat liittyneet muun muassa Norja ja Islanti.
Terrorismin vastaista
taistelua jatketaan
EU ja Venäjä sopivat myös yhteistyöstä terrorismin vastaisen taistelun jatkamiseksi. Toimintasuunnitelman nimellä kulkevan tavoitteen mukaisesti osapuolet vaihtavat tietoja terroristiryhmistä ja lisäävät yhteistyötä kansainvälisillä foorumeilla. Tshetsheniaa ei kuitenkaan tässä yhteydessä mainita.
Kysymys Tshetshenian tilanteesta myös viivytti kokouksen loppuasiakirjan hyväksymistä. Fogh Rasmussen totesi, ettei Tshetsheniaa voi pitää vain terroristikysymyksenä. Hän korosti EU:n tavoitetta saada alueella aikaan poliittinen ratkaisu."poliittinen ratkaisu on ainoa tiepysyvään rauhaan."
Tanskan ja Venäjän välinen kiista tshetsheenijohtaja Ahmed Zakajevin luovutuksesta päätettiin pitää kahdenvälisellä tasolla. Fogh Rasmussen korosti, ettei Tanskan hallituksella ollut mahdollisuuksia puuttua Kööpenhaminassa laillisesti järjestettyyn Tshetshenia-kokoukseen. Maassa on puhe- ja kokoontumisvapaus.
Fogh Rasmussen valitti sitä, että kokous sattui samaan aikaan kun kaappaus moskovalaisessa teatterissa. "Ymmärrän, että monet venäläiset kokivat sen loukkaavana."
Putin vakuutti, ettei Venäjä taistele terroristeja vastaan pelkästään Tshetsheniassa vaan maailmanlaajuisesti. Putin sanoi olevansa valmis neuvottelemaan kaikkien kanssa, jotka haluavat rauhaa. "Olemme joko yhdessä taistelussa terrorismia vastaan tai olemme vaikeuksissa", Putin korosti ja kaipasi lännen tukea taistelussa ääriryhmiä vastaan Tshetsheniassa.