Kaksoiskuntalaisuusvaatimusten tilalle tuodaan käsitettä monipaikkaisuudesta. Jaetut veronmaksu ja äänioikeus tyrmätään selvityksessä perustuslain vastaisina.
Ainakin 1990-luvulta saakka aika ajoin keskusteluun nostettu ajatus kaksoiskuntalaisuudesta halutaan haudata. Tilalle tarjotaan monipaikkaisuutta.
Kaksoiskuntalaisuutta on ehdotettu toteutettavaksi niin, että verotulot voitaisiin jakaa vakituisen asuinkunnan ja mökkikunnan kesken. Mökkiläiselle on maalailtu jopa äänioikeutta kakkoskunnassaan.
Tulevaisuuden kunta -hankkeen yhteydessä tehty selvitys korvaa kaksoiskuntalaisuus-termin monipaikkaisuudella ja tyrmää samalla mahdollisuuden verotuksen jakoon ja kahden kunnan välillä valittavaan äänioikeuteen.
– Suomalaiseen monipaikkaisuuteen ei voi liittyä verotuksellisia ja äänioikeuteen tai vaalikelpoisuuteen liittyviä oikeuksia tai velvollisuuksia. Tämä perustuu kunnallisen verotusoikeuden perustuslain suojaan, verotuksen tarkkarajaisuuteen ja perustuslain turvaamaan kansanvaltaisuusperiaatteeseen, työryhmä perustelee.
Ryhmän puheenjohtaja, hallitusneuvos Auli Valli-Lintu toteaa, että ajan jakaminen eri paikkakuntien välillä yleistyy vapaa-ajan lisääntyessä, työn muuttuessa ja digitalisaation edetessä.
– Ihmisten arjesta on tullut yhä enemmän monipaikkainen. Se on otettava huomioon niin lainsäädännössä kuin kuntien toiminnassakin.
Selvityksen mukaan nykylainsäädäntö ei aseta esteitä osallisuuden kehittämiselle. Hyvä esimerkki ovat eräisiin kuntiin perustetut mökkitoimikunnat tai vapaa-ajan asukkaiden neuvostot.
Laki laittoi rajat
Kaksoiskuntalaisuudesta on puhuttu vuosikymmeniä, mutta selvitys tehtiin vasta nyt.
Selvityksen mukaan perustuslaki asettaa reunaehtoja kaksoiskuntalaisuuteen liittyviin oikeuksiin.
Koska julkinen hallinto on vahvasti paikkaperusteista, osaa verotuloistaan ei voi ohjata mökkikuntaan eikä sen kunnallisvaaleissa äänestää.
Mökkiläisen vaikutusmahdollisuuksia lomakunnassa voisi lisätä e-kuntalaisuudella muun muassa some-kanavien kautta.
Pohdintaa on myös Japanin mallista, jossa kansalaisella olisi mahdollisuus maksaa vapaaehtoista kotiseutuveroa muualle kuin asuinkuntaansa.