Kunnilla pitäisi olla mahdollisuus kokeilla erilaisia hallintomalleja kaksikielisten toimivien palvelujen turvaamiseksi. Näin esittävät selvityksessään RKP:n entinen puheenjohtaja Jan-Erik Enestam ja Porvoon entinen kaupunginjohtaja, lakimies Marcus Henricson. He suosittelevat kaksikielisille kunnille mallia, jossa suomen- ja ruotsinkieliselle sivistystoiminnalle olisi erilliset lautakunnat.
Enestamin ja Hericsonin kirjana julkaistu selvitys Yksi kunta, kaksi kieltä esitettiin päättäjille tiistaina.
Selvityksen taustalla ovat kuntaliitokset ja kehitys kohti suurempia yksiköitä. Kuntaliitokseen osallistuu usein sekä kaksi- että yksikielisiä kuntia. Enstam ja Henricson ehdottavat kunnan päätöksentekoon neljää vaihtoehtoista mallia, jotta kaikkia kuntalaisia voitaisiin palvella heidän omalla kielellään.
– Kieliryhmien olosuhteissa on isoja eroja, sanoo Henricson.
Kielitaitovaatimuksista voisi joustaa
Enestam ja Henricson esittävät muun muassa lähivaltuustoja ja seudullista valinnanvapautta.
Suomenruotsalaisten etuja valvovan Svenska Finlands Folktingetin pääsihteeri Markus Österlund ei ole lähivaltuustoajatuksesta täysin vakuuttunut.
– Mitä enemmän delegoimme, sitä vaikeampaa on vaatia vastuuta. Perusoikeuksilla ei ole syytä tehdä kokeiluja, hän sanoo.
Enestamin ja Henricsonin mielestä uusille toimintamalleille on selvä tarve. Uusiin suurkuntiin syntyy heidän mukaansa demokratiavaje, jos päätökset tehdään koko alueelle yhdessä valtuustossa. He kuitenkin myöntävät, että esitettyjä malleja pitää ehkä tarkistaa perustuslain kannalta.
Esimerkiksi kunnan työntekijöiden kielitaitovaatimuksista voisi joustaa niin, ettei uuden kunnan kaikissa osissa vaadittaisi molempien kielten sujuvaa osaamista.
– Olisi kohtuutonta vaatia täydellistä ruotsin osaamista joka paikassa, Enestam sanoo.
Kuntaliiton ruotsinkielisten asioiden johtaja Kristina Wikberg pitää kehitysehdotuksia tervetulleina. Hän on samaa mieltä siitä, että kuntien johto ei voi yhdistymisen jälkeen pysyä samana.
– Uskon, että uusi hallitus antaa aiempaa enemmän tilaa kokeiluille, Wikberg sanoo.