Oulu
Alue- ja kuntaministeri Hannes Mannisen (kesk.) mukaan Kainuun hallintomallin kokeilua ei laajenneta muihin maakuntiin tulevalla vaalikaudella. Hallitusohjelmassa on sovittu pelkästään siitä, että Kainuun hallintomallikokeilua jatketaan tehtyjen päätösten mukaan. Hallitusohjelmassa ei ole asiasta muuta mainintaa. Mannisen mukaan kokeilua ei lähdetä repimään auki.
Kajaanin kaupunginvaltuuston puheenjohtaja, keskustan puoluehallituksen jäsen Hannu Kemppainen leimaa kokeilun rottakokeeksi. Ensimmäiseksi hän purkaisi mallia siten, että kuntayhtymät jätettäisiin kokeilun ulkopuolelle.
"Minua niin ärsyttää, että tähän sotkettiin nämä kuntayhtymät ja ruohonjuuritason peruspalvelut mukaan. Maakuntahallinnon pitäisi olla sitä, että se ottaa vastuun maakunnan elinkeinojen kehittämisestä, satsauksista ja aluepolitiikasta", Kemppainen toteaa.
Manninen muistuttaa, että kokeilu ei ole vielä edes käynnissä. Kainuun hallintomallia on tarkoitus ryhtyä toteuttamaan vuoden 2005 alusta.
"Tässä vaiheessa on lähdetty siitä, että jonkinlaisia kokemuksia täytyy saada, ennen kuin siitä voidaan tehdä päätöksiä. Kokeilua arvioidaan ja tietyntyyppisille maakunnille siitä varmaan saadaan kokemuksia", Manninen sanoo.
Kainuun tyyppisiä kokeiluja ei kuitenkaan olla laajentamassa muualle. Manninen muistuttaa, että Kainuun malli on räätälöity Kainuuta varten.
Toimivaa maakuntahallintoa voitaisiin Kemppaisen mukaan kehittää keskittymällä elinkeinostrategiaan ja myös erikoissairaanhoitoon, johon jo on olemassa järjestelmä. "Nyt sydämensiirrot ja vaippojenjaot tulevat samaan organisaatioon", Kemppainen sanoo.
"Kuntayhtymät tekevät kokeilusta monimutkaisen, vaikean ja hankalan. Kokeiluun on ympätty mukaan asioita, jotka eivät vaadi suurta organisaatiota. Omaishoitosopimuksia varten ei tarvita suurta hallintoa", Kemppainen tuskailee.
Manninen ei innostu Kemppaisen ehdotuksista. Mannisen mukaan ei ole syytä lähteä muuttamaan eduskunnan äskettäin hyväksymän erillislain sisältöä. Kokeilun tarpeellisuudesta Manninen vetoaa eduskunnan päätöksiin. "Siitä on päätökset tehty ja hallitus ei lähde purkamaan entisiä päätöksiä", hän toteaa.
Rakenteet rikotaan
Kemppainen pelkää, että rakenteita ei jälkikäteen pystytä palauttamaan, jos kokeilu ei toimikaan. Kemppainen torjuu myös ajatuksen siitä ,että hallintomallikokeilun avulla maakunta saisi erityisosaajia. Hän muistuttaa, että muualla maassa hallintokokeilua ei tarjota keinoksi lääkäripulaan.
Suuret yksiköt eivät Kemppaisen mukaan liioin ole kovin kustannustehokkaita. Kemppainen kysyy, miksi kokeilua ei laajenneta muualle maahan, jos se on niin erinomainen. "Kuka kantaa vastuun, kun teemme peruuttamattoman epätarkoituksenmukaisen ratkaisun", Kemppainen kysyy.
Mannisen mukaan aluepolitiikassa maakuntaliittojen roolia on tarkoitus vahvistaa aluekehityslain mukaisesti niin, että kehittämisvoimavarojen kansanvaltaista ohjausta lisätään. Ohjelmallisesta aluepolitiikasta ei liioin ole tarkoitus luopua ja palata suoraan tukipolitiikkaan. Mannisen mukaan ei kuitenkaan ole esteitä sille, että tarvittaessa myös kehitetään perinteistä aluepolitiikkaa.
"Sehän voi olla myös tämän ohjelmaperusteisen aluepolitiikan sisällä", Manninen toteaa.