Kymmenettuhannet palkansaajat eivät kuulu työttömyyskassaan. Sanomalehti Keskisuomalaisen mukaan reilusta 2,1 miljoonasta palkansaajasta alle kaksi miljoonaa kuuluu työttömyyskassaan. Runsaat 180 000 palkansaajaa, eli noin kahdeksan prosenttia, ei sen sijaan kuulu työttömyyskassaan.
Ainoastaan työttömyyskassan jäsenet voivat saada ansiosidonnaista päivärahaa työttömiksi joutuessaan.
Työttömyyskassojen Yhteisjärjestön toiminnanjohtaja Juhani Talonen arvioi, että työttömyyskassaan kuulumattomien joukossa on esimerkiksi pätkä- ja osa-aikatyön tekijöitä.
Työttömyysvakuutusrahaston toimitusjohtaja Heikki Pohja puolestaan arvelee, että kassojen ulkopuolisiin palkansaajiin kuuluu paljon myös suurituloisia.