Bryssel EU:lla ja Venäjällä on kunnianhimoinen tavoite saada aikaan torstaina alustava sopimus, joka mahdollistaisi Venäjän jäsenyyden Maailman kauppajärjestössä WTO:ssa tämän vuoden loppupuolella. Se antaisi myönteisen latauksen myös seuraavana päivänä pidettävälle huippukokoukselle.
EU:n ja Venäjän välisissä neuvotteluissa hankalin kysymys on kaasun kotimarkkinahinta. Auki ovat vielä telekommunikaatio ja rahoituspalvelumarkkinoiden avaaminen, autojen ja lentokoneiden tuonnin vapauttaminen sekä Siperian ylilentojen hinta.
Itse huippukokouksessa neuvotellaan Venäjän ja Euroopan unioinin suhteiden laajentamisesta. Tarkoitus on luoda "yhteiset alueet" taloudessa, sisä- ja oikeusasioissa, ulkoisessa turvallisuudessa ja koulutuksen ja kulttuurin alueella.
EU:ta hiertää kaasun kotimarkkinahinta Venäjällä, koska se on viisi kertaa pienempi kuin vientihinta. U:n laskujen mukaan kaasun hinta on vain 80 prosenttia tuotantokustannuksista.
"Me emme ole koskaan esittäneet, että hinta kotimaisille kuluttajille olisi sama kuin vientihinta. Me haluaisimme nähdä hintojen asteittain nousevan peittämään tuotantokustannukset ja voittomarginaalin", korosti ulkomaankauppakomissaari Pascal Lamyn tiedottaja Arancha Gonzalez tiistaina.
Kioton sopimus
riippuu Venäjästä
Komission ja eurooppalaisten yritysten näkemyksen mukaan alhainen kaasun hinta hyödyttää epäreilusti venäläisiä vientiyrityksiä, erityisesti lannoiteyrityksiä, jotka vievät tavaroita EU:n markkinoille.
Venäjän ja komission edustajat neuvottelivat edellisen kerran viikko sitten, jolloin ne uskoivat läpimurron syntyvän huippukokouksen aattona torstaina käytävissä neuvotteluissa. Jos yhteisymmärrys löytyy, alustava sopimus voitaisiin allekirjoittaa jo Moskovan huippukokouksessa.
EU odottaa, että Venäjä sitoutuisi myös allekirjoittamaan Kioton ympäristösopimuksen, vaikka suoraa yhteyttä näiden kahden välille ei haluta sitoa.
EU:n näkemyksen mukaan juuri Venäjä on se, joka liittää nämä kaksi asiaa toisiinsa. EU on kuitenkin jatkuvasti painostanut Venäjää Kioton sopimuksen taakse, koska Venäjän allekirjoitus ratkaisisi sopimuksen.
Itse huippukokoukselta odotetaan hyvää yhteistyötä, sillä vaikein ongelma eli Venäjän vastustus uusien jäsenmaiden liittämisestä kumppanuussopimukseen, saatiin sovituksi ennen toukokuun alun laajentumista.
Yhteisen talousalueen luominen hyödyttäisi EU:n mukaan erityisesti Venäjää, jos se olisi mukana Kioton sopimuksessa. Se auttaisi Venäjää uudistamaan varsinkin energiasektoriaan, mikä lisäisi kilpailukykyä ja hyödyttäisi sen vientiä.
Viisumikysymys nousee esille neuvotteluissa
Yhteistyö sisä- ja oikeusasioissa sisältää myös kysymyksen viisumivapaudesta, mitä Venäjä on jo pitkään ajanut. Aluksi EU haluaa käynnistää neuvottelut viisumin hankinnan helpottamisesta ja yksinkertaistamisesta.
Ulkoisen turvallisuuden alueella yhteistyön tavoite on vakauden luominen lähialueille kuten Moldovaan ja Georgiaan. EU tavoittelee lisää yhteistyötä Venäjän kanssa myös neljännellä yhteistyöalueella eli tutkimuksessa, koulutuksessa ja kulttuurin alueella.