Julkishallinnon palveluja aiotaan koostaa viranomaisten yhteispalveluiksi. Tällä yhden luukun periaatteella viranomaispalvelut voitaisiin turvata niilläkin pienillä paikkakunnilla, joilla palvelut muutoin ovat vähäisen kysynnän takia vaarassa.
Hallituksen esityksen mukaan yhteispalveluun voisivat osallistua valtion viranomaiset, kunnalliset viranomaiset ja Kansaneläkelaitos. Ne voisivat sopia toistensa avustavien asiakaspalvelutehtävien hoitamisesta.
Yhteispalveluna voitaisiin esimerkiksi ottaa vastaan hakemuksia ja muita asiakirjoja ja niistä perittäviä maksuja, välittää asiakirjoja eteenpäin oikealle viranomaiselle sekä antaa neuvontaa asioiden vireillepanosta.
Tavoitteena on turvata palvelujen saatavuus tai jopa parantaa sitä sekä lisätä hallinnon tehokkuutta ja tuottavuutta. Yhteispalvelulla on tarkoitus mm. korvata viranomaisten omia palvelupisteitä, joissa palvelujen kysyntä on vähäistä ja palvelujen järjestäminen epätaloudellista.
Alle 10 000 asukkaan kunnissa on sisäministeriön mukaan satoja poliisin, maistraatin, työvoimatoimiston ja Kansaneläkelaitoksen toimipaikkoja. Valtion palvelujen ylläpitäminen käy näillä paikkakunnilla taloudellisesti raskaaksi tai jopa mahdottomaksi, jos palveluja ei järjestetä yhdessä.