Itävalta on varautunut lykkäämään Euroopan unionin laajentumista, jos heille tärkeästä työvoiman vapaasta liikkuvuudesta ei päästä ratkaisuun. Itävalta vaatii vähintään seitsemän vuoden siirtymäaikaa ennen kuin uusien jäsenmaiden työntekijät saisivat liikkua vapaasti unionin alueella.- Vaihtoehto voisi olla, että Euroopan unionia ei avata vielä laajentumiselle,sanoi ulkoministeri Benita Ferrero-Waldner.Myös Espanja haluaa kytkeä omat etunsa laajenemiseen. Maan ulkoministerin Josep Piquén mukaan rakennetuista on saatava ratkaisu laajentumisen yhteydessä. Hän viittasi Espanjan "tilastolliseen ja keinotekoiseen" köyhtymiseen yhdessä yössä, kun Itä-Euroopan maat liittyvät unioniin. Näkemyserot nousivat esille EU:n ulkoministerien epävirallisessa kokouksessa Nyköpingissä.
