Sisäministeri Ville Itälä (kok.) on antanut käskyn vauhdittaa pitkään takunneen ulkomaalaislain valmistelua. Se on edennyt sen verran kangerrellen, että aika uhkaa loppua kesken.
Onkin olemassa vaara, että pakolaisia ja maahanmuuttajia koskeva ulkomaalaislaki lykkääntyy seuraavalle vaalikaudelle. Tai sitten esitys annetaan eduskunnalle niin viime tipassa, että eduskunta ei ehdi sitä käsitellä. Tällöin lakiesitys raukeaa.
Kovin toiveikkaalta lakiesitystä hoputtanut Itäläkään ei kuulosta. "Kyllä se vaikealta näyttää", hän myöntää.
Itälän lainvalmistelijoille antamien ohjeiden mukaan lakiesitys on saatava eduskuntaan joulukuun alkupäiviin mennessä. Sisäministeri pitää tärkeänä, että nykyinen eduskunta ehtisi vielä käsitellä ulkomaalaislain.
"Jos eduskunta haluaa, se ehtii ulkomaalaislain tammikuussa käsitellä", ministeri Itälä aikatauluttaa.
Kokonaispaketista irrotettiin jo inkerinsuomalaisten maahanmuuttoa koskeva lakiesitys, jota eduskunta ryhtyy käsittelemään tänään tiistaina.
Itälä perustelee inkeriläisten erottamista ulkomaalaista näin: "Inkeriläisistä löytyi hallituksessa yksimielisyys. Halusin irrottaa heitä koskevan lain kokonaisuudistuksesta, koska voi käydä niin, että ulkomaalaislaki ei ehdi enää tämän eduskunnan käsittelyyn."
Jos lakiuudistus jää yli vaalien, Itälä ei pelkää sitä, että ulkomaalaiskysymyksestä nousee Suomessa Ruotsin tapaan keskeinen vaaliteema.
"Ei meillä siitä samanlaista asiaa tule kahdesta syystä: meillä ei ole ulkomaalaisia samassa määrin kuin Ruotsissa eikä asia jaa meillä poliittisesti niin paljon."
Tosin Itälä lisää, että varmasti ulkomaalaiskysymyksestäkin tulevien eduskuntavaalien yhteydessä puhutaan, ehdittiin laki uusia tai ei.
Iso nippu
ongelmia
Ulkomaalaislaista ei ole asiaa pohtivassa ministerityöryhmässä päästy pitemmälle kuin ongelmakohtien listaamiseen. Pelkillä ranskalaisilla viivoilla listattuna ongelmakimppu on monen liuskan mittainen.
"Aivan valtava", Itälä toteaa listan pituudesta.
Maahanmuuttoa käsittelevässä ministerityöryhmässä ei siten ole vielä edetty yhteisiin linjauksiin asti. Itälän tahdittama marssijärjestys merkitsee kuitenkin sitä, että pohjaversion ulkomaalaislain kokonaisuudistuksesta pitäisi valmistua viikon, parin sisällä. Sen jälkeen siitä pyydetään lausunnot, jonka jälkeen ministerityöryhmä hioo lopullisen tekstin koko hallituksen käsittelyyn.
Nykyinen ulkomaalaislaki on kymmenkunta vuotta vanha. Sitä on kuitenkin muutettu jo 22 kertaa. Kokonaisuudistuksen tarkoituksena on tehdä ulkomaalaisia koskevasta lainsäädännöstä selkeä ja johdonmukainen kokonaisuus. Myös uusi perustuslaki antaa tietyt velvoitteet.
Muun muassa eräitä asioita, jotka aikaisemmin on voitu hoitaa asetuksella on nyt kirjoitettava lain pykäliin.Uudessa laissa pykälien määrä onkin tuplaantumassa nykyisestä 90:stä 180:een eli laista tulee selvästi nykyistä laajempi.
Tähtäimenä on paitsi mahdollisimman yksiselitteinen laki, myös laki, jossa otetaan huo-
mioon ulkomaalaisen oikeusturva. Osa lainmuutoksista on puhtaasti teknisiä, mutta joukossa on myös poliittisesti kiistanalaisia kohtia. Näistä ehkä keskeisin koskee ulkomaalaisen työvoiman maahanmuuttoa.
Ulkomaalaislakityöryhmä sai mietintönsä valmiiksi vuosi sitten.
Sisäministeriö pyysi siitä lausunnot noin 60 eri taholta. Eriävän mielipiteen mietintöön jättivät ulko- ja työministeriön edustajat sekä Teollisuuden ja Työnantajien ja SAK:n edustajat.