!. Solmitaanko yksi vai kaksi sopimusta?
Kehitysmaat haluavat kaksi sopimusta, toisen joka jatkaa Kioton pöytäkirjan velvoitteita teollisuusmaille ja toisen, jossa sovitaan kehitysmaiden toimista. EU ja Suomi kannattavat yhden sopimuksen mallia.
Sopimuksesta tulee tässä vaiheessa luultavasti vain poliittinen. On arvioitu, että neuvotteluja sopimustekstin yksityiskohdista jatketaan ensi vuonna ja uusi sopimus allekirjoitetaan Meksikon ilmastokokouksessa ensi joulukuussa.
2. Kenen pitää vähentää päästöjä ja kuinka paljon?
Kansainvälisen ilmastopaneelin IPCC:n mukaan maailman päästöjen tulee laskea 25–40 prosenttia vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä ja edelleen 50 prosenttia vuoteen 2050 mennessä. Maiden tähän mennessä antamat lupaukset eivät siihen riitä.
Neuvotteluissa leikkausten painopiste on ollut rikkaiden maiden päästöissä, mutta myös köyhien maiden tulisi rajoittaa päästöjään.
3. Kuka maksaa?
YK on arvioinut, että ilmastonmuutoksen torjunta ja sen vaikutuksiin sopeutuminen tulee maksamaan vuosittain 300 miljardia dollaria vuodesta 2020 lähtien. Suurimman osan rahasta tulisi mennä köyhille maille.
Maksajien lisäksi kiistaa on myös siitä, kenen vastuulle rahan jakaminen annetaan.