Kelan pääjohtaja Jorma Huuhtanen selkeyttäisi sosiaaliturvaa jakamalla sen toimeentulovakuutukseen ja terveysvakuutukseen. Hän arvelee, että näin sosiaaliturva olisi nykymalliin verrattuna kannustavampi ja selkeämpi. Näin ehkäistäisiin myös etuuksilla keinottelua.
Tulonmenetykset korvattaisiin vakuutetuille yhdenmukaisesti riippumatta siitä, mistä tulonmenetys johtuu. Nykyisin esimerkiksi tulonmenetys korvataan eri tavoin, jos kyse on vaikkapa sairaudesta tai työttömyydestä. Korvausperusteetkin voisivat Huuhtasen mukaan olla uudessa järjestelmässä nykyistä yhdenmukaisemmat.
Terveysvakuutus puolestaan yhdenmukaistaisi kuntien terveyspalvelujen tasoa. Kunta ottaisi kuntalaisille vakuutuksen terveysvakuutuslaitokselta, joka vastaisi palvelujen tuottamisesta. Tällainen järjestelmä helpottaisi Huuhtasen mukaan erityisesti pienten kuntien mahdollisuuksia järjestää palveluja.
Huuhtanen esitti ajatuksiaan Kelan tutkimusosaston sosiaalivakuutusseminaarissa, jossa julkistettiin artikkelisarja Vakuuttava sosiaalivakuutus.