Presidentti Tarja Halonen perui osallistumisensa Brysselissä tänään alkavaan EU-huippukokoukseen. Presidentti oli lähdössä kokoukseen, mutta perui aikeensa keskusteltuaan pääministeri Matti Vanhasen kanssa. Halonen jää pois, koska kokouksen asialistalla ei ole hänen toimivaltaansa liittyviä kysymyksiä.
Pääaiheina Brysselissä ovat terrorismi ja Lissabonin strategia, jolla EU kehittää kilpailukykyään. Presidentin poisjäänti takaa sen, ettei valtiovarainministeri Antti Kalliomäki ole paikalla tyhjän panttina.
Suomen EU-jäsenyyden aikana sekä presidentti Martti Ahtisaari että Tarja Halonen ovat pääsääntöisesti osallistuneet Eurooppa-neuvoston kokouksiin. Kun pääministeriä ei voi pudottaa joukosta pois, Suomelle on katettu kaksi lautasta. Samaa käytäntöä on noudattanut Ranska silloin kun presidentti ja pääministeri ovat olleet eri poliittisista leireistä. Nyt Ranskalla on yksi lautanen.
Ahtisaaren aikana voimassa oli vielä vanha hallitusmuoto, joka korosti presidentin valtaa ulkopoliittisissa asioissa. Uusi perustuslaki taas on kutistanut presidentti Halosen sisäpoliittiset valtaoikeudet minimiin. Ulkopolitiikkaakin presidentti johtaa yhteistoiminnassa valtioneuvoston kanssa.
Suomen kahden lautasen politiikkaa on aina silloin tällöin ihmetelty. Käytännön kannalta järjestelmällä on etunsa: Suomen kannalta on pelkästään hyvä asia, että kokouksissa on mukana useita asioista tietäviä päättäjiä. Tähän saakka käytäntö on toiminut ulkopoliittisen värisuoran takia. Nyt sellaista ei enää ole.
Valtiosääntöoikeuden professori Antero Jyränki on kehottanut presidenttiä jättäytymään vapaaehtoisesti pois EU:n huippukokouksista. Jyrängin mielestä asia pitää hoitaa ennen kuin joudutaan törmäyskurssille tai perustuslailliseen kriisiin.
Kahden lautasen käytännöstä on turha rakentaa valtataistelua. Kun unioni laajenee ja saa joskus uuden perustuslain, huippukokouksesta tulee selvemmin muodollista päätösvaltaa käyttävä elin. Tällöin edessä on tilanne, jossa Suomen puolesta päätöksiä voivat tehdä vain eduskunnalle vastuussa ministerit. Kun EU laajenee nykyistä suuremmaksi yhteisöksi, Suomen voi olla vaikea saada enää tuplamiehitystä muutenkin täpötäyteen huippukokoukseen.
Jyränki kummasteli Kalevan haastattelussa myös sitä, että presidentti tapaa yksinään ilman ministereiden läsnäoloa ulkomaisia päättäjiä. Hallituksen pitäisikin puuttua käytäntöön ja edellyttää parlamentaarisessa vastuussa olevan ulkoministerin läsnäoloa kaikissa tapaamisissa.
paakirjoitus@kaleva.fi