Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on hylännyt yhdistysten valitukset, jotka koskivat Nallikarin ja Hietasaaren asemakaavamuutoksia.
Uusi asemakaava tuo Mustasalmen pohjoispuolella toimiville majoitus- ja matkailupalveluille lisää rakennusoikeutta. Lisäksi kaava mahdollistaa uusien toimintojen kuten huvipuiston sijoittamisen alueelle.
Mustasalmen eteläpuolelle asemakaavamuutos tuo siirtolapuutarha-alueen. Lisäksi tavoitteena on säilyttää alueen vanhat huvilapihapiirit siten, että tonttien kehittäminen on mahdollista. Täydennysrakentamisen myötä alueelle tulee neljä uutta huvilatonttia.
Useat yhdistykset valittivat Nallikarin kaavauudistuksesta.
Valituksen mukaan uusi kaava ja erityisesti huvipuistosta syntyvä melu vaarantaa Hietasaaren kulttuurihistoriallisesti arvokkaan huvila-alueen. Hallinto-oikeus totesi päätöksessään, että huvilat sijaitsevat kaupunkiympäristössä ja ovat pääasiassa yleisessä tai yhteisöjen käytössä. Melun osalta se linjasi, että huvipuiston tarkemmassa suunnittelussa täytyy tehdä vielä uusi meluselvitys ympäristölupaa varten.
Valituksessa todettiin myös, ettei kaavamuutoksessa ole huomioitu tarpeeksi virkistysalueiden riittävyyttä ja luontoarvoja eikä Uuden Oulun yleiskaavan ohjausvaikutusta. Lisäksi valituksessa mainitti, ettei yhdistyksillä ollut mahdollista vaikuttaa kaavoitukseen eikä vuorovaikutus viranomaisten kanssa toiminut.
Hallinto-oikeus katsoi, että kaavauudistuksesta on tiedotettu riittävästi ja asianosaisilla on ollut mahdollisuus kertoa mielipiteensä.
Valituksessa nostettiin esiin se, että Hietasaarta ei pitäisi kehittää erillisinä alueina, vaan Oulujoen suiston maankäyttöä pitäisi selvittää ja suunnitella kokonaisvaltaisemmin. Hallinto-oikeuden mukaan noin 95 ja 30,5 hehtaarin kokoiset kaavamuutosalueet muodostavat riittävän suuren suunnittelullisen kokonaisuuden.
Asemakaavamuutoksesta valittaneiden yhdistysten joukossa ovat muun muassa Suomen luonnonsuojeluliiton Pohjois-Pohjanmaan piiri, Oulun luonnonsuojeluyhdistys, Oulun Hietasaaren palstaviljelijät, Pohjois-Pohjanmaan lintutieteellinen yhdistys, Hietasaaren-Toppilansaaren asukasyhdistys ja Oulu-seura.