Euroopan unionin jäsenmaat ovat yksimielisiä siitä, että unioni on saatettava uudelle perustalle kahden vuoden kuluessa. Näin on muotoiltu EU:n 50-vuotispäivän julistuksessa, joka hyväksytään virallisesti sunnuntaina. Julistuksessa on näin vältetty sana perustuslaki, joka olisi estänyt julistuksen hyväksymisen.
"Tänään, 50 vuotta Rooman sopimuksen allekirjoituksen jälkeen, me olemme yksimielisiä päämäärästä asettaa EU uudelle yhteiselle perustalle vuonna 2009 pidettäviin Euroopan parlamentin vaaleihin mennessä", julistustekstissä todetaan.
Koska perustuslaillinen sopimus kaatui kansanäänestyksesissä Ranskassa ja Hollannissa, sen mainitseminen olisi ollut mahdotonta. Kyseisellä muotoilulla yritetään kuitenkin korostaa sitä, että laajentunut EU tarvitsee uudistuksen pystyäkseen toimimaan.
"Berliinin julistuksen" korostetaan EU:ta rauhan tuojana, Euroopan monimuotoisuuden arvoa, sen ihmisläheisyyttä ja sisämarkkinoiden ja euron tuomaa vahvuutta.
Tshekki harasi
vastaan
Julistuksen sananmuoto on saatu vaivalla kokoon, ja vielä perjantaiaamuna oli epäselvää, onnistuuko koko yritys. Puheenjohtajamaa Saksan liittokansleri Angela Merkel neuvotteli vielä puhelimessa Tshekin edustajien kanssa, jotka olivat viimeiseen asti skeptisiä.
Presidentti Vaclav Klaus vahvisti myöhemmin, ettei Tshekki enää asetu poikkiteloin. Muiden maiden taholta tulleen vastustuksen Merkel oli kääntänyt jo aikaisemmin.
Julistuksessa ei myöskään mainita suoraan sanaa laajentuminen, vaan ajatus kätkeytyy muotoilun "avoin Eurooppa" taakse. Suomi oli halunnut laajentumisen merkityksen tulevan jossain muodossa esiin, ja sananmuoto tyydyttää hallitusta.
Tekstissä todetaan ihmisen olevan toiminnan keskipiste, millä haluttaneen palauttaa kansalaisten menetetty luottamus EU:hun.
Komission
toimet syyniin
Merkel totesi perjantaina lehtihaastattelussa vakuuttaneensa muut päämiehet siitä, että neljännes EU:n kaavakemääräyksistä karsitaan vuoteen 2021 mennessä. EU:n komissio ei Merkelin mukaan ole mikään supervirastohirviö, mutta tarkkaavainen on oltava.
"Meidän on oltava tarkkaavaisia, jos komissio katsoo tiettyjä asioita vain kilpailun näkökulmasta ottamatta tarpeeksi huomioon kansallisia traditioita", Merkel totesi.
Saksan tapaa valmistella julistuksen teksti salassa on moitittu usealla taholla. Merkel sai kuitenkin viimeiset eväät ja avoimet kädet kollegoiltaan maaliskuun alussa pidetyssä huippukokouksessa. Monilla tahoilla on epäilty, ettei koko tekstiä olisi syntynytkään, jos se olisi valmisteltu julkisuudessa.
Merkel on saanut Berliinin julistuksen valmistelun osalta samoin kuin viime huippukokouksesta runsaasti kiitosta Eurooppa-aatteen edistäjänä. Merkelin tapa toimia on ollut tehokas tilanteessa, missä muiden suurten Euroopan valtioiden johtajat ovat vetäytymässä syrjään.
Sitovuus
kyseenalainen
"Berliinin julistuksen" sitovuus asettuu kuitenkin kyseenalaiseksi sen vuoksi, että sitä eivät allekirjoita jäsenmaat. Juhlaistunnossa sunnuntaina allekirjoittajia on vain kolme eli Merkel puheenjohtajana, komission puheenjohtaja José Manuel Barroso ja Euroopan parlamentin puhemies Hans Gert Pöttering.
Tällä tavalla joidenkin jäsenmaiden kinastelunhalu yksityiskohdista on saatu karsituksi. Tilanne ei myöskään takaa, että uudesta sopimuksesta päästäisiin neuvotteluissa vauhtiin kesäkuun huippukokouksessa, mihin Merkel tähtää tekstimuotoilulla "uudesta yhteisestä perustasta".
Puheenjohtajama Saksa järjestää Berliinissä 50-vuotisen EU:n kunniaksi kunnolliset kaksi päivää kestävät kansanjuhlat, joihin saapuu esiintyjiä kaikista jäsenmaista.
Jalkapallon MM-kisoista tutuksi tullut "fanmile" rakennetaan nyt Euroopan ympärille. Suomesta paikalle saapuu useita esiintyjiä, muun muassa yhtyeet Lapko ja Tigerbombs sekä tanssiteatteri Minimi. Suomella on paikalla oma infoteltta.
Ainakin pohjoismaiset pääministerit osallistuvat lauantai-iltana yhdessä kävellen kansanjuhlaan. Aikaisemmin lauantaina päämiehet aloittavat juhlinnan Berliinin filharmonikoiden konsertilla.