Euroopan unionissa pyritään tehostamaan elatusapujen perintää tilanteissa, joissa elatusvelvollinen ja elatukseen oikeutettu asuvat eri EU-maissa.
Komission tekemän asetusehdotuksen tavoitteena on poistaa perintää vaikeuttavat esteet. Nyt elatusapujen perintä työllistää paljon ulkoasiainministeriön perheoikeudellisia asioita hoitavaa tiimiä. Kansainvälisten perintätapausten määrä on ollut kasvussa viime vuosina.
Ehdotuksen käsittely on kesken EU:n neuvoston työryhmässä. Tavoitteena on, että elatukseen oikeutettu voisi helposti ja useimmiten kustannuksitta saada elatusapua koskevan päätöksen täytäntöön ja elatusavun maksuun koko EU:n alueella.
Pääsääntönä olisi, että elatuspäätöksen antaisi nimenomaan sen jäsenvaltion tuomioistuin, missä elatukseen oikeutetulla on asuinpaikka.
Suoraveloituksen määräys mahdollista
Yleensä asia ratkaistaisiin elatukseen oikeutetun asuinpaikan valtion lain nojalla, ja tuomioistuimen päätöksen tulisi olla pantavissa täytäntöön toisessa jäsenmaassa ilman välivaiheita.
Menettelyyn sovellettaisiin täytäntöönpanovaltion lainsäädäntöä. Asetuksessa säädettäisiin myös edellytyksistä, joilla päätöksen toimeenpanevan valtion viranomaiset voivat lykätä toimeenpanoa. Säännös syrjäyttäisi kansalliset säännökset.
Lisäksi ehdotetaan, että elatuspäätöksen tehnyt tuomioistuin voisi antaa velallisen työnantajalle tai pankille määräyksen tietyn summan kuukausittaisesta suoraveloituksesta. Tuomioistuin voisi myös antaa määräyksen velallisen pankkitilin jäädyttämisestä.
Eduskunnalle asetuksen tiedoksi antanut valtioneuvosto suhtautuu siihen myönteisesti. Suomen oikeusjärjestyksen kannalta ongelmallisia ovat kuitenkin säännökset suoraveloituksesta ja pankkitilin jäädyttämisestä.
Niihin pyritään saamaan muutosta. Lisäksi neuvotteluissa pyritään siihen, että asetus ja Haagin kansainvälisen yksityisoikeuden konferenssissa valmisteltava maailmanlaajuinen samaa asiaa koskeva yleissopimus toimivat kitkattomasti yhdessä.
Lainsäädäntöneuvos Markku Helin oikeusministeriöstä veikkaa neuvotteluista pitkiä. "Vielä ei tiedetä sitä, miten eri maat suhtautuvat yksityiskohtiin."
Helin toivoo, että asetus tehostaa ja virtaviivaistaa perintää. Jo nyt useimmat EU-maat ovat mukana kansainvälistä elatusapujen perintää koskevissa valtiosopimuksissa.
Perintäasiat ovat jokapäiväistä työtä
Jotkut säännökset voisivat johtaa liiankin tehokkaaseen perintään. Näin voisi käydä silloin, jos elatusvelvollisella on kotimaassaan muitakin elatusvelvoitteita ja elatusapu vietäisiin suoraan hänen palkastaan. "Ehdotuksessa ei näy sitä, miten muut velvoitteet otetaan huomioon. Neuvotteluissa varmaan päästään tässäkin tulokseen."
Ulkoasiainministeriön konsuliasioiden yksikössä elatusapujen perintää koskevat asiat ovat jokapäiväistä työtä.
"Tapauksia on vireillä valtava määrä. Ministeriö pitää elatusavun perinnän helpottamista hyvänä kehityksenä ", kertoo lainsäädäntösihteeri Hanna Rantala.
Ulkoasiainministeriö toimii kansainvälistä elatusavun perintää hoitavana keskusviranomaisena.
Suomen sosiaaliviranomaiset pyytävät ulkoministeriöltä virka-apua elatusavun perimiseksi ulkomailta, ja vastaavasti toisen maan keskusviranomaiset pyytävät apua elatusavun perimiseksi Suomesta.