Huoli Euroopan unionin laajentumisen seurauksista korostui, kun EU:n komissio suositteli uusien maiden liittymistä yhteisöön. Unioni vahvisti suojautuvansa mahdollisia häiriöitä vastaan turvalausekkein. Niillä varaudutaan ongelmiin valtiorajoilla ja sisämarkkinoilla.
Laajenemiskomissaari Günter Verheugen perusteli suojautumista sillä, että yhteisöön ei ole koskaan liittynyt kerralla kymmentä uutta valtiota.
Komissio esittää kahdeksi vuodeksi turvalauseketta, jolla suojaudutaan esimerkiksi maataloustuotteiden hintaeroista johtuviin häiriöihin. Ongelmiin varaudutaan sekä nykyisissä jäsenmaissa että hakijamaissa.
Lisäksi EU-johtajien huoli kohdistui lähestyvään Irlannin kansanäänestykseen Nizzan sopimuksesta. Verheugen arvioi, että kielteinen tulos voi merkitä huomattavaa viivästystä laajentumisen aikatauluun.