EU:ssa yritetään määritellä yhteiset säännöt sille, kenen vastuulla on käsitellä unionin alueelle saapuvan turvapaikanhakijan hakemus.
Lähtökohta on, että hakemus pitää käsitellä siinä maassa, jolla on ollut merkittävin osuus turvapaikanhakijan tulossa EU:n alueelle tai hänen oleskelussaan siellä.
Suomi kannattaa yhteisten sääntöjen laatimista, mutta haluaa varmistaa, ettei järjestelmä salli turvapaikanhakijoiden itse valikoida mieluisinta EU-maata.
Tämän pelätään johtavan siihen, että valvonta joillakin EU-maiden rajoilla saattaa entisestään heiketä, kun rajavaltio ei enää joutuisikaan vastuuseen alueensa kautta saapuneiden henkilöiden hakemusten käsittelystä.
Tätä tapahtuu nyt jo melko usein; esimerkiksi Britanniaan pyrkii paljon muiden EU-maiden kautta matkustaneita turvapaikanhakijoita. Uusien sääntöjen mukaan turvapaikanhakemus pitäisi käsitellä siinä EU-maassa, jonne hakija on ensiksi saapunut.
Poikkeuksen tästä muodostaisivat perheiden yhdistämiset. Jos turvapaikanhakijalla on perheenjäseniä pakolaisena jossakin EU-maassa, kuuluu hänen hakemuksensa käsittely kyseiselle maalle.
Komission asetusehdotukseen sisältyy myös säännöt takaisinotosta, joita sovellettaisiin, kun turvapaikanhakija on ensin hakenut turvapaikkaa yhdestä maasta, mutta siirtynyt toiseen EU-maahan.
Jäsenmaiden velvollisuutta torjua laitonta oleskelua korostetaan myös. Ne voivat joutua vastuuseen turvapaikkahakemusten käsittelystä esimerkiksi, jos ne ovat sallineet laittoman oleskelun alueellaan jatkua kuusi kuukautta yrittämättä sen paremmin laillistaa oleskelua tai karkottaa laitonta maahantulijaa maasta.