Euroopan unionin toiminnan nopea selkeytyminen ei ole näköpiirissä, arvioidaan uudessa EU-kirjassa. Unioni on ollut eräänlaisessa jatkuvassa muutoksessa jo vuosikymmeniä. Se on uusinut perussopimustaan neljästi sitten vuoden 1985, mutta yhä fraasi "lopetan tupakoinnin huomenna" pätee EU:n hallitusten välisiin neuvotteluihin.
Toisin sanoen EU ja sen edeltäjä Euroopan talousyhteisö ovat perinteisesti lykänneet kipeitä uudistuksia viime tippaan. Poliittisesti herkkiä asioita ovat olleet mm. tulevien jäsenmaiden äänimäärät ja Euroopan parlamentin edustajien lukumäärä.
Päätelmät sisältyvät tuoreeseen kirjaan "The European Union: How Does it Work?" (EU - Miten se toimii?). Kirjan ovat toimittaneet suomalainen EU-asiantuntija Alexander Stubb ja Edinburghin yliopiston professori Elisabeth Bomberg.