Euroopan neuvoston tulisi arvioida säännöllisesti, miten demokratian tila kehittyy järjestön jäsenmaissa. EN:n Suomen valtuuskunnan puheenjohtaja Mikko Elo esitti Strasbourgissa jättämässään aloitteessa, että EN kehittäisi tätä koskevat mittarit ja julkaisisi demokratiaa käsitteleviä raportteja eri jäsenmaista.
Elo muistuttaa, että Euroopan neuvosto on laajin poliittinen yhteistyöjärjestö Euroopassa. Sen kaikki 45 jäsenmaata ovat sitoutuneet kunnioittamaan demokratian periaatteita, kuten oikeusvaltiota, ihmisoikeuksia ja kansalaisten perusvapauksia.
Ennen jäsenyyden hyväksymistä selvitetään perusteellisesti mm. ehdokasmaan demokraattisten instituutioiden ja oikeusjärjestelmän toiminta sekä lainsäädännön demokraattisuus. Useimpien uusien jäsenmaiden ja myös joidenkin ns. vanhojen jäsenmaiden demokraattisten uudistusten toimeenpanoa tarkkaillaan myös jälkikäteen.
Aloitteessa todetaan, ettei demokratian tila ole tyydyttävä kaikissa jäsenmaissa. Jäsenehtojen toteutumisen tarkkailu on paljastanut puutteita mm. vaalijärjestelmissä, ongelmia oikeuslaitoksen riippumattomuudessa, lainkäytössä ja tiedotusvälineiden sananvapaudessa.