Kemijärvi Valtioneuvoston päätöksen mukaan Kemijärven kaupunki ei ole pakkolunastusta hakiessaan osoittanut, että sellutehtaan lunastus olisi lunastuslaissa tarkoitetulla tavalla yleisen tarpeen vaatimaa. Kaupunki ei ole myöskään osoittanut, ettei lunastuksen perusteena olevaa yleistä etua voitaisi millään muulla tavalla saavuttaa.
Kemijärvi ei myöskään ole ryhtymässä itse toimenpiteisiin lunastuksen perusteena olevien tavoitteiden toteuttamiseksi. Se ei esitä toimijaa, joka tämän tavoitteen lunastusmenettelyn johdosta täyttäisi.
Kemijärvi on hakemuksessaan perustellut pakkolunastusta seutukunnan työllisyydellä, alueen suunnitelmallisella kehittämisellä ja Itä-Lapin seutukunnan elinkeinoelämän toimintaedellytysten turvaamisella.
"Lunastuslain mukaan lunastaa saa, kun yleinen tarve sitä vaatii. Lunastukseen ei saa kuitenkaan ryhtyä, jos sen tarkoitus voidaan toteuttaa myös muulla tavoin. Lunastus onkin viimekätinen keino tämän tarkoituksen toteuttamiseen", todetaan valtioneuvoston päätöksessä.
Lain mukaan etusija on annettava vapaaehtoisille, sopimusteitse toteutettaville toimille, joilla yleisen tarpeen voidaan katsoa yhtäläisesti toteutuvan. Yksinomaan se seikka, että sopimusteitse saavutettava yleisen tarpeen toteutuminen on laajuudeltaan vähäisempi kuin pakkolunastuksen kautta mahdollisesti saavutettava hyöty, ei riitä syrjäyttämään vapaaehtoisen menettelyn ensisijaisuutta.
