Bulgarian ja Romanian on parannettava uudistusvauhtiaan, ennen kuin EU:n komissio voi antaa lopullisen lausunnon niiden valmiudesta EU-jäsenyyteen.
Komissio katsoo, että maat voivat liittyä EU:hun ensi vuoden alusta, jos sen vaatimat uudistukset varsinkin korruption ja rikollisuuden vastaisessa taistelussa on toteutettu.
Komissio julkisti tiistaina maiden kehityksestä seurantaraportin, jonka mukaan edistystä viime lokakuussa annetun edellisen raportin mukaan on tapahtunut.
"Bulgaria ja Romania ovat edistyneet selvästi viime lokakuusta lähtien. Molempien maiden pitäisi kyetä saavuttamaan tammikuun 2007 rajalinja. Mutta niin tehdäkseen yrityksiä pitää tehostaa, varsinkin oikeuslaitoksen uudistamiseksi ja taistelussa korruptiota vastaan", sanoi komission puheenjohtaja José Manuel Barroso esitellessään raporttia Euroopan parlamentille.
Maat toistaiseksi samassa veneessä
Maat ovat toistaiseksi samassa veneessä, vaikka komission puolelta on vuotanut tietoja Bulgarian heikomman uudistustahdin aiheuttamasta huolesta. Raportin muotoilut maiden kohdalla eroavat hieman toisistaan.
Bulgarian on osoitettava selviä todisteita taistelusta korruptiota vastaan, tutkimusten ja oikeudellisten menetelmien osalta. Sen täytyy edelleen uudistaa oikeuslaitosta, vahvistaa erityisesti avoimuutta, tehokkuutta ja puolueettomuutta.
Romanian on jatkettava ja esitettävä uusia tuloksia korruption vastaisessa taistelussa. Meneillään olevan oikeuslaitoksen uudistamisen toimeenpanoa on nopeutettava ja lisättävä edelleen avoimutta, tehokkuutta ja puolueettomuutta.
Suojalausekkeet mahdollisia syksyllä
Komissaari Olli Rehnin mukaan merkittävää edistystä on tapahtunut, ja useimmat alueet lainkäytön osalta ovat ongelmattomia edellyttäen, että nykyinen uudistustahti jatkuu.
"Kuitenkin joillakin alueilla valmistelut vaativat lisäponnistuksia, ja tietyissä asioissa meillä on vakavia huolia. Elleivät maat tee välittömästi ja päättävästi korjaustoimia, ne eivät ole valmiita näillä alueilla suunniteltuna ajankohtana", totesi unionin laajentumisesta vastaava Rehn, joka sai kiitosta parlamentin puheenvuoroissa neuvottelujen johtajana.
Komissio ilmoitti antavansa seuraavan raportin viimeistään lokakuun alkuun mennessä. Jos komissio silloin toteaa, että vaaditut uudistukset on toteutettu, maat voivat liittyä EU:hun ensi vuoden alussa.
Jos komissio kuitenkin tulee siihen tulokseen, että uudistukset eivät riitä ja ehdottaa jäsenyyden siirtämistä, valtionpäämiesten on tehtävä ajankohdasta päätös. Tämä jäisi silloin Suomen vastuulle EU:n puheenjohtajana.
Syksyn arvioissa saatetaan ehdottaa erilaisten suojalausekkeiden käyttöä, joita voidaan soveltaa sisämarkkinoille ja sisä- ja oikeusasioihin. Maat voidaan jättää tiettyjen yhteistyöalojen ulkopuolelle siihen saakka, kunnes varmuus niiden kyvystä toimia on saavutettu.
Rehn muistutti, että vakavien ongelmien esiintyessä myös EU-tukien maksaminen voidaan keskeyttää.
"Antakaamme heille kiitosta"
Bulgaria ja Romania eivät saaneet vain kehotuksia uudistusten vauhdittamisesta vaan myös kiitoksia tähänastisesta edistyksestä. "Lokakuusta lähtien Bulgarian ja Romanian hallitukset ovat työskennelleet äärimmäisen kovasti täyttääkseen huomattavat sitoumuksensa. Ne ovat edistyneet valmistautuessa jäsenyyteen. Antakaamme heille kiitosta siitä", Barroso sanoi.
Euroopan kansanpuolueiden puheenjohtaja Hans-Gert Pöttering kiitteli sitä "valtavaa ponnistusta", jonka maat ovat tehneet vuosikymmenien kommunistivallan jälkeen valmistautuessaan EU-jäsenyyteen.
Sosialistiryhmän puheenjohtaja Martin Schulz kaipasi komission raportista yksityiskohtaisempia selvityksiä puutteista. Komission olisi kerrottava tarkkaan, mitä hallitusten on tehtävä.
Kielteisiäkin arvioita parlamentin piirissä kuitenkin on. Ennen raportin julkistamista edustaja Ville Itälä (kok) arvioi, ettei komissiolta löydy rohkeutta sanoa, etteivät kriteerit täyty, ja että jäsenyyttä pitäisi siirtää vuodella.
"Olisi ollut parempi, että siirrettäisiin vuodella. Ollaan kaukana siitä, missä pitäisi olla. Oli virhe, että jo viime vuonna hyväksyttiin jäsenyyssopimukset", Itälä sanoi.