Valtiosääntöoikeuden professori Veli-Pekka Viljanen sanoo, että turvallisuustilanteen muuttuminen ja mahdollinen terroriuhka ovat sellaisia seikkoja, jotka voivat oikeuttaa perustuslain muuttamisen kiireellisyysmenettelyllä.
Hänen mukaansa perustuslakivaliokunnan pitää lisäksi vielä vakuuttua tarvittavien selvitysten kautta siitä, että tällainen asetelma on käytännössä olemassa, eikä siihen vain vedota perusteluna.
- Oma käsitykseni on, että tämäntyyppiset seikat kuin turvallisuustilanteen muuttuminen ja mahdolliset terroristiuhkat ovat lähtökohtaisesti sellaisia, että ne voivat oikeuttaa kiireellisyysmenettelyn käytön, Viljanen sanoi perustuslakivaliokunnan kokouksen jälkeen.
Viljanen on yksi asiantuntijoista, joita valiokunta kuuli tänään liittyen tiedustelulakien edellyttämään perustuslain muutokseen.
Tiedustelulakien säätäminen edellyttää perustuslain muuttamista viestisalaisuutta koskevien säännösten osalta. Hallitus on esittänyt, että perustuslain muutos käsitellään kiireellisenä, jotta lait ennättäisivät astua voimaan tällä hallituskaudella.
Perustuslakivaliokunnassa myös kuultava ollut Helsingin yliopiston hallinto-oikeuden professori Olli Mäenpää toteaa kiireellisen menettelyn olevan perustuslain mukainen menettely.
- Se on aika tavalla eduskunnan itsensä arvioitavissa, onko kiireelliselle menettelylle riittäviä perusteita, Mäenpää sanoi STT:lle.
Mäenpään mukaan perustuslaki ei suoraan osoita, millä perusteilla kiireellinen menettely voidaan ottaa käyttöön.
"Jäävuoren huippu"
Ehdotetussa perustuslakimuutoksessa keskeinen asia on, että jos kansalliseen turvallisuuteen kohdistuu uhka, luottamuksellisen viestin salaisuuteen voidaan puuttua. Mäenpään mukaan rajoitusperusteet ovat Euroopan ihmisoikeussopimuksessa jo kirjattuna.
- Nämähän ovat sellaisia kriteerejä, rajoitusperusteita, jotka ovat Euroopan ihmisoikeussopimuksessa jo kirjattuna, että mitään tavattoman uutta tai kumouksellista muutosta perustuslakiin tässä ei olla esittämässä, Mäenpää sanoo.
Mäenpään mielestä pitää kuitenkin tehdä huolellista arviointia, millä tavalla asiat muotoillaan perusoikeussäännöksessä.
Myös Viljasen mukaan perustuslakia muutettaessa on syytä käydä tarkasti läpi tehtävä muotoilu, sillä siitä tulee käytännössä pysyvä mittapuu arvioitaessa viestin salaisuuteen kohdistuvia rajoituksia.
- Joudutaan miettimään, että muotoilu, joka omaksutaan, on sellainen jota tullaan noudattamaan myöhemminkin, ei vain tiedustelulakipaketin yhteydessä.
Viljanen korostaa, että muotoilussa on katsottava kokonaisuutta, eikä sitä voida tehdä vain yhden hankkeen näkökulmasta.
- Ideana on, että luottamuksellisen viestin salaisuuden rajoittaminen ei voi olla liian helppoa. Se on tärkeä perusoikeus, Viljanen sanoi.
Eduskunnan perustuslakivaliokunta jatkaa perustuslain muutoksen ruotimista huomenna. Mäenpää toteaa perusoikeussäännöksen muutoksen olevan jäävuorenhuippu.
- Iso problematiikka on tiedustelulainsäädännössä ja sen käsittelyssä. Sehän on vasta alkamassa, Mäenpää sanoi.
Massiiviseen tiedustelulakipakettiin sisältyvät esitykset siviili- ja sotilastiedustelusta sekä tiedustelutoiminnan valvonnasta. Tiedustelulakien käsittelyn arvioidaan eduskunnassa joka tapauksessa kestävän pitkälle kevääseen.