Helsinki Valtiontalouden tarkastusviraston mielestä alkoholivalvontaa tulisi kehittää kokonaisuutena. Viraston tuoreessa tarkastuskertomuksessa korostetaan, että valvonnan kehittämiseen tulisi kiinnittää erityistä huomiota, kun anniskelun ja vähittäismyynnin lupatehtävät ovat ensi vuoden alusta siirtymässä lääninhallituksille.
Virasto päätyy tekemänsä tarkastuksen perusteella siihen, että tuotevalvontakeskuksen ja lääninhallitusten harjoittama alkoholivalvonta on ollut pääosin asianmukaista. Valvonta on tarkastuskertomuksen mukaan toteutettu säädösten mukaisesti. Alkoholivalvonnan ylin johto ja ohjaus kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriölle. Valvonnan toimeenpano on hajautettu tuotevalvontakeskukselle ja kuudelle lääninhallitukselle.
Tarkastuskertomuksessa kuitenkin huomautetaan, että alkoholivalvonta on jäänyt melko vähälle huomiolle sosiaali- ja terveysministeriön strategisessa suunnittelussa. Tilanne on tosin hieman muuttunut, kun kansallinen alkoholiohjelma vuosille 2004-2007 valmistui.
Ministeriön tulosohjauksessa alkoholivalvonnalle on asetettu konkreettisia tavoitteita. Näkyvänä tavoitteena on mm. nuorten alkoholinkäytön ehkäiseminen, Tarkastusviraston näkemyksen mukaan tulosohjauksen edellytykset paranevat, kun anniskelun ja vähittäismyynnin lupatehtävät siirtyvät lääninhallituksille. Tuotevalvontakeskuksen rooli painottuu siten ohjaus- ja asiantuntijatehtäviin.
Valvonnan keinoja
tehostettava
Tarkastuskertomuksessa muistutetaan, että alkoholivalvonnan keinoja on viime aikoina pyritty monipuolistamaan, Toiminnan ohjauksen kannalta on kuitenkin ongelmallista, että eri keinojen vaikuttavuutta ja tehokkuutta ei ole selvitetty.
Viraston mielestä sosiaali- ja terveysministeriön tulisi huolehtia siitä, että alkoholivalvonnan keinoja hyödynnetään parhaalla mahdollisella tavalla. Virasto huomauttaa, että valvonnan onnistuminen riippuu pitkälti siitä, miten johdonmukaisen kokonaisuuden se muodostaa muiden alkoholipoliittisten toimien kanssa.
Tuotevalvontakeskuksen vuosittain keräämien tietojen perusteella lääninhallitusten välillä on suuria eroja mm. valvonnan voimavaroissa ja maksullisen toiminnan kustannusvastaavuudessa. Tarkastusvirasto kehottaa ministeriötä kiinnittämään huomiota näihin eroihin ja selvittämään, missä määrin ne johtuvat itse toiminnasta ja missä määrin kustannuslaskennan eroista. Erot tulisi ottaa huomioon, kun tuotevalvontakeskuksen lupatehtäviä siirretään lääninhallituksille.
Viraston tarkastukseen eivät sisältyneet tuotevalvonta, mainonnan valvonta eikä Alkon valvonta.