Työttömyysturvan aktiivimalli tuli voimaan kuluvan vuoden alusta. Sen mukaan työttömyyden alun omavastuupäivät vähenivät seitsemästä viiteen ja vastuuosuutta lisätään työttömyyden kestäessä yli 65 työttömyysetuuden maksupäivää.
Mallissa aktiivisuutta tarkastellaan vuoden alusta lukien jaksoissa, mikä vastaa kolmen kuukauden yhtäjaksoista työttömyyttä. Etuus pysyy normaalina, jos työnhakija täyttää tietyt vaihtoehtoiset, suuressa määrin epärealistiset ja joidenkin työttömien osalta suorastaan mahdottomat vaatimukset.
Työssäoloehto täyttyy, jos henkilö tarkastelujakson aikana on vähintään 18 tuntia sellaisessa työssä, josta maksetaan työehtosopimuksen mukainen palkka.
Ehto täyttyy myös, jos henkilö tarkastelujaksolla yritystoiminnassaan ansaitsee vähintään 241,04 euroa. Edelleen, jos työtön on viisi päivää te-toimiston kanssa sovittavassa työllistymistä edistävässä palvelussa, taikka muussa rekrytointia tukevassa toiminnassa, jonka ajalta hänelle maksetaan työttömyysetuutta.
Jos aktiivisuutta on edellä kerrotuin tavoin, etuuden maksaminen jatkuu entisellään. Jos taas aktiivisuuden ei katsota riittävän, etuus heikkenee 4,65 prosenttia, eli 32,40 euroa kuukaudessa. Vaikka aktiivisuus jäisi toistuvasti täyttämättä, leikkaus ei enää tästä suurene.
Mallin tavoitteen on katsottu kannustavan lyhyidenkin sijaisuuksien ja määräaikaistöiden vastaanottamiseen ja näin lisäävän työllisyyttä. Tällaiset työt kuitenkin viivästyttävät tukien maksatusta.
Aktiivimallin ensimmäinen tarkastelujakso päättyi maaliskuun lopussa. Sen aikana lähes 190 000 henkeä sai työttömyysturvaa Kelasta. Näistä noin puolet pystyi täyttämään aktiivisuusehdon.
Jakso osoitti, että vain pieni osa työttömistä kykeni muuttamaan tilannettaan, sillä malli ei kannusta pitkän työuran tehneitä kouluttautumaan uudelle alalle. Työtä, kursseja tai realistisia yrittäjämahdollisuuksia ei ole olemassa kaikille. Talkootyötä ehkä olisi, mutta se ei kelpaa.
Kuluneen kolmen kuukauden aikana tuhannet työttömät ovat eri tavoin pyrkineet tavoittelemaan viranomaisia tiedustellakseen, mitä heidän tulisi tehdä täyttääkseen edellytetyt vaatimukset. Kelvollisiin keinoihin ei ainakaan riittävästi ole ollut saatavissa toteuttamiskelpoisia neuvoja. Tästä on seurannut, että monet ovat vastentahtoisesti joutuneet alistumaan työttömyysetuutensa leikkaukseen.
Vaikka hallituksen päättäjät kilvan lupailevat korjata ilmenneitä epäkohtia, työttömyyden poisto tälläkään keinolla tuskin onnistuu. Työvoimaviranomaiset painiskelevat jo nyt erilaisten työssäkäynti- ja yrittäjyysselvitysten, karenssien sekä pakkokurssitusten kanssa saadakseen tolkun siitä, ketkä ovat aidosti täyttäneet aktiivimallin edellytykset, ketkä eivät.
Ennakkotiedot kertovat, että malli näyttäisi leikkaavan tukia joka toiselta. Millainen valituskierre päätöksistä alkaa, on toistaiseksi vai arvailujen varassa. Mahtaakohan näin kertyvä miljoonan euron kuukausittainen säästö kattaa edes lisääntyneet hallinnolliset kustannukset.
Pekka Pinomaa
varatuomari
Arona, Italia
Lue lisää lukijoiden mielipiteitä päivän Kalevasta!
Näin lähetät mielipidekirjoituksen Kalevaan.